大小凉山深度贫困县财政扶贫资金使用效率及外溢效应分析

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贫困问题与全球人民息息相关,近五年来,我国的扶贫成效显著,先后实现了每年千万贫困人口脱贫的目标,居民收入的年均增长也超过了经济发展的平均增速,正逐步完成从“输血式”扶贫到“造血式”扶贫的转型。2020年已经到来,按照国家的发展战略,在今年要将国内所有的贫困县脱贫摘帽,实现贫困人口脱离绝对贫困,实现全面建成小康社会。深度贫困地区是我国脱贫攻坚战的重难点,其因地貌复杂、抗风险能力较弱、少数民族特殊风俗等特征实现稳定可持续地脱贫有所困难,中央和地方政府也投入了大量的财政扶贫资金帮助其完善基础设施建设、加强社会保障力度、促进经济与收入的增长。因此,解决好财政扶贫资金用在哪、怎么用、用的如何等问题对于实现扶贫工作的精准实施以及脱贫后的巩固工作有着重要的实践意义。基于上述背景,本文选取了四川省大小凉山深度贫困县作为研究对象,通过查阅已有相关研究成果,了解相关研究背景和意义,选取合适的研究角度,界定相关概念和梳理理论基础、回顾这14个深度贫困县的脱贫现状以及财政扶贫资金的使用情况后,从经济、社会、生态效益三个维度构建了财政扶贫资金使用效率的评价指标体系,使用三阶段DEA-Malmquist指数法对其直接使用成效进行评价,认为精准扶贫后大小凉山深度贫困县的总体财政扶贫资金使用效率稳步提升,但区域间有所差异。进一步运用空间计量模型对该地区深度贫困县的财政扶贫资金除了扶贫成效以外的城乡发展外溢效应进行了分析,认为在城乡收入差距的视角下,财政扶贫资金的影响具有正的外部性,且存在非线性的关系,能够有效缩短城乡收入差距。最后,根据定性与定量分析的结论获得相关启示,建议加强财政扶贫资金支撑作用,拓宽资金来源渠道,改进财政扶贫资金运行机制,完善绩效评价体系,差异化整合财政扶贫资金,强化财政调控引导,加强财政扶贫资金长远效益,实现城乡协调发展。
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