为了解决罚金刑执行难的问题,罚金刑易科制度,特别是罚金刑易科自由刑制度逐渐提上我国刑法理论界与司法实务界的议事日程。但关于是否应该在我国设立该项制度,学术界有持肯定意见的,有持否定意见的,可谓众说纷纭,莫衷一是。本文力图通过对双方争论的主要观点进行介绍和分析,同时结合罚金刑产生和兴起的历史过程以及罚金刑易科自由刑制度与其他罚金刑执行难解决方案的对比,在借鉴国外相关成熟经验的基础上,提出认识罚金刑易科自由刑制度的方法,揭示其本质,并由此得出要想解决我国罚金刑执行难的问题,必须建立罚金刑易科自由刑制度的结论来。在此前提下,进一步论证要在我国建立该制度必须走的两个步骤,即,先论证其理论依据,再探讨其操作方法。以期使读者不但能客观地认识到罚金刑易科自由刑制度是什么,准确地感受到罚金刑易科自由刑制度在解决罚金刑执行难问题中所起的作用,更能深切地体会到在中国建立该项制度的必要性、紧迫性。本文采用理论规范研究、实证调查研究、比较分析研究及历史分析研究等方法,通过深度透析罚金刑易科自由刑制度出现的司法背景与法制环境,紧紧围绕我国刑事法制现实需要以及国家刑罚权的理性,以客观主义刑罚观为主要立足点,提出这一制度具有合理性,以回应批驳其违背刑罚公平正义理念的呼声,同时尝试为这一制度设计具体的运作程序。本文具体结构如下：首先,通过介绍罚金刑在我国的执行现状以及存在的问题,并且对罚金刑执行难解决模式进行对比,提出罚金刑易科制度；再对罚金刑易科制度中的各种易科方式进行分析比较,进一步提出罚金刑易科自由刑制度。其次,提炼争议焦点,表明自己的立场。国内学者主要持否定、肯定两种态度,争议焦点集中在以下五个问题：(1)罚金刑易科自由刑制度是否有损法律威严；(2)罚金刑易科自由刑制度是否有违公平原则；(3)罚金刑易科自由刑制度是否违背立法本意且无法克服短期自由刑的弊端；(4)罚金刑易科自由刑制度是否有违刑罚轻缓化的历史潮流；(5)怎样看待国外经验。笔者认为应肯定这一制度,其在我国国情下对于解决罚金刑执行难有着现实意义。再次,为这一制度存在的必要性提供理论依据。第一步是论证其在中国适用的法学原理依据,第二步是论证其的现实国情依据。最后,尝试为这一制度的实施提供可行性程序设计。主要致力于对五个相对成熟观点的介绍和五个尚需要讨论观点的思考。