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矿产资源规划是区域发展规划的重要组成部分,它是在一定区域内对矿产资源勘探、开发利用与保护以及矿山生态环境保护在时间上和空间上所做的总体安排和部署,是政府对矿业经济进行宏观调控的一种手段。矿产资源规划的基本职能就是通过对一定区域内矿产资源进行自然禀赋、区位条件、勘探开发现状和供需形势的评价,根据国民经济整体发展的需要和产业政策,对矿业经济的发展进行规范和引导,制定矿业经济发展的总体目标、矿产资源开发利用和保护的战略措施,实施矿业的可持续发展。开展矿产资源规划,对于实现经济的合理布局和协调发展,适应当代世界经济区域化趋势,具有重大意义。
矿产资源规划支持系统是矿产资源规划存在的理论及实践基础,矿产资源规划的编制和实施需要多方面理论的支持,如:法律支持系统、理论支持系统、技术支持系统、制度支持系统、政策支持系统及组织支持系统,每一个支持系统都是矿产资源规划支持系统的要素。矿产资源规划支持系统研究的目的就是,通过确定系统的主要影响要素,分析各要素间相互制约、相互促进的反馈关系,揭示系统的运行机制。通过分析区域矿产资源的各种潜力和现实发挥的作用,探求有效保护和合理开发利用矿产资源的途径是矿产资源规划支持系统研究的基本内容。目前,湖北省矿产资源规划及各地市州矿产资源规划都已制定并实施,县级矿产资源规划也在编制过程中。在各级规划编订之后,对矿产资源规划支持系统进行研究,将促进矿产资源规划理论和规划支持系统的进一步完善和发展,并将对下一步市县级矿产资源规划的编制起到重要的参考作用。
该论文主要由以下几个部分构成第一部分:论文首先对矿产资源规划理论的演进过程进行了详细探讨,对区域规划的产生与发展、矿产资源规划理论的产生与发展做了深入研究。然后,对矿产资源规划支持系统的理论支持做了剖析,对矿产资源规划支持系统研究综述及发展趋势做了交待。
第二部分:本文的核心部分是对矿产资源规划支持系统进行了构建,揭示了矿产资源规划支持系统的组成要素,我们把系统要素从对矿产资源规划支持角度上分为三个部分:理论部分、方法部分和实现手段部分,理论部分的系统要素包括:法律支持系统、制度支持系统、政策支持系统;方法部分的系统要素包括:理论支持系统、技术支持系统;手段部分的系统要素包括:组织支持系统、信息支持系统。接着本文分析了支持系统的层次关系,按照矿产资源转化阶段的不同,本文把矿产资源规划支持系统的层次分为三层,矿产资源基础结构是最低层次,矿产资源开发利用层次结构是中间层次,矿产资源市场结构是最高层次。在两者分析的基础上,进一步探究矿产资源规划支持系统的动力运行机制,支持系统的运行机制主要是通过勘查运行机制、开发利用运行机制、市场供求机制、反馈机制运行的。
第三部分:最后结合本人参加的规划项目—恩施市矿产资源规划对矿产资源规划支持系统进行实证研究,研究发现恩施市矿产资源规划支持系统在运行过程中确实存在缺陷,在理论分析的基础上,本人提出改进建议。
本文存在以下创新之处:一:本文对矿产资源规划支持系统的要素做了详尽的分析,把这些系统要素分为三个部分:理论部分、方法部分和实现手段部分。目前矿产资源规划研究尚无对规划支持系统的要素作全面的研究,本文在这一点做了尝试。另外,本文尝试建立了矿山企业准入条件制度审批流程图,这也是本文的一个创新之处。
二:本文对矿产资源规划支持系统的层次和动力运行机制做了分析,总结出结论:矿产资源规划通过勘查机制对矿产资源基础结构作出调查评价与勘查安排,摸清区域资源家底,为下一步矿产资源的经济开发作好准备;通过开发利用机制对矿产资源开发利用层次结构作出开发利用活动的安排;通过市场机制实现矿产资源的市场最优化配置。矿产资源经过基础层次结构—开发利用层次结构—市场层次结构三个层次的物质形态的转变,实现了从赋存态向经济价值的转化。
三:论文在理论分析的基础上,结合本人参与的项目—恩施市矿产资源规划对恩施市规划支持系统的要素进行了实证研究,这在矿产资源规划研究领域也是一个创新。在要素分析的基础上结合实际调研情况指出了恩施市矿产资源规划支持系统的缺陷,最后给出了完善恩施市矿产资源规划支持系统的建议措施,这对于下一步市、县级矿产资源规划的编制和实施有很大参考价值。