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我国目前的政府投资项目管理体制与社会主义市场经济体制的要求还很不适应,政府无法对政府投资项目总投资进行有效的控制,项目管理弱化,投资效益低下,随着经济体制的转轨和市场机制的深入发展,探索新的政府投资项目管理体制已势在必行。
本文首先对要研究的内容、研究的背景和研究的方法做了简要说明,在此基础上阐述了政府投资项目及其管理体制的一些概念性问题和我国政府投资项目管理体制的发展历程,着重研究了几个发达国家和地区在政府投资项目管理方面的先进经验,深入分析了当前政府投资项目管理体制中存在的弊端,并结合工作实践中的一些体会,利用所学知识对改革我国政府投资项目管理体制提出了改革思路及具体建议,主要包括目标管理模式的建立、“代建制”建设方式的选择及促进我国政府投资项目管理体制改革的配套措施等内容。本文着眼于从根源上解决政府投资项目投资控制不力的问题,开创性地提出了将项目立项与项目总投资的确定分阶段实施的想法;同时在2004年7月《国务院关于投资体制改革的决定》对实施“代建制”提出要求的背景下,总结了部分城市先前实践“代建制”取得的经验,系统地阐述了自己对实施“代建制”的一些操作性的建议。
本文旨在通过对这一专题的探讨,为完善我国政府投资体制,加强政府投资项目管理,控制投资规模,提高投资效益提供一些初步设想,以服务于我国政府投融资体制的改革及市场经济运行机制的建立。