本文以构建服务型政府为导向，分析目前公务员能力现状与构建服务型政府的差距，提出与服务型政府相适应的公务员能力框架，对我国正在建设中的服务型政府具有一定的理论和现实意义。公务员队伍是国家行政管理职能的具体承载者，公务员能力是政府能力的重要构成部分，本文对我国目前正在建设中的服务型政府的特征和现状进行分析，试图运用现代人力资源管理理论，分析服务型政府的构建与公务员能力建设的关系，分析建设服务型政府对公务员能力的要求以及目前公务员能力现状与构建服务型政府的差距，针对两者之间差距提出建议。 本文主要分三部分。第一部分主要对我国构建服务型政府的背景和原因及其特点进行分析，分析了建设服务型政府的内外因，服务型政府的特点。 第二部分主要分析构建服务型政府对公务员能力提出的要求，目前公务员能力现状与构建服务型政府的差距，分析了建设服务型政府和公务员能力建设二者之间的关系，指出了服务型政府对公务员提出的八大新要求。 第三部分对公务员能力的构成进行了论述。分析了不同层级公务员能力的特点和构成，结合不同层级公务员的职责特点对基层公务员、中级公务员和高级公务员的能力特点加以具体分析，给出了各个层级公务员的能力构成。在以上分析的基础上，建立一个服务型政府的公务员能力框架。在上述分析和研究的基础上提出了目前我国公务员能力建设中的关键环节的改革建议。 建设服务型政府需要高素质的公务员队伍，公务员能力建设也是建设服务型政府的内容之一，公务员能力建设应该以服务型政府的建设为导向，在意识层面和制度层面进行改革，以确保能够为服务型政府的建设提供人力资源支持。