中国的社区问题研究起步较国外晚,是在理论准备和实证性社区需要研究相对不足的情况下快速开展实践探索推进,因此有关社区的许多问题需要进一步研究,城市社区居民监督模式就是其中一个崭新的命题。这一选题是基于时代背景、政策背景和社会背景这三方面的考量:首先是时代背景,中国改革开放以来的社会转型,使众多的“单位人”转变成“社区人”,社区半行政化色彩越来越重,社会管理向长期管理、服务侧重,许多新情况新问题亟待破解。其次是政策背景,社区是法定的群众自治组织,具有“四自”职能。社区党组织的党内监督是党建向基层的延伸,但对社区自治组织居委会、服务站监督的界定是属于社区建设管理范畴,还是纪检监督在城市基层的范畴,目前尚未理清,但同时社区基层工作中暴露出的相关问题切实存在,要求进一步加强城市社区这样基层的社会服务管理创新。再次是社会背景,当前对社会职能和社区职能提出了全新的迫切要求,有限政府的定位、社会群体服务需求等都将城市社区推向了社区服务管理创新的前沿。可以预见,随着社会发展,社会管理创新要求必然会与城市社区居民监督模式研究相结合,以更好地畅通群众利益诉求、打造勤廉为民的政府形象、培育群众理性参政的良好习惯。本论文分为五部分,其逻辑结构如下:第一部分是绪言,主要探讨本论文的选题背景与选题意义,城市社区、局面和社区监督模式等相关核心概念的界定,国内外关于城市社区局面监督模式的文献梳理与分析,本论文研究运用的主要理论分析前提与主要研究方法,以及本论文写作的基本框架等。第二部分是D社区基本情况和居民监督模式的形成过程。D社区基本情况主要介绍了D社区的地理位置、四界、社区人口、居民结构、驻地单位情况、社区第七届班子和软硬件建设情况,重点介绍了东城区近年来创新的“一委三会一站”社区组织结构和“五位一体、六层联动”的社区治理模式,以及在此基础上D社区近年探索出的以社区组织为载体、以居民自我管理为依托的社区参与式治理模式。D社区居民监督模式的形成过程,主要分缘起、酝酿、发展、成型四个阶段详细介绍了D社区2006年至今探索社区居民监督模式过程中的不断演进、发展、思考、实践,着重从各阶段D社区对形势的分析、实践具体做法、初步效果、理论分析和总结这几方面详细说明。第三部分是D社区居民监督模式内容分析,主要从监督主体、监督对象、监督形式、监督内容、监督程序、监督效果这六方面对D社区居民监督模式内容进行分析,介绍了这一模式得到的肯定和较好的实践成效。通过梳理分析,将实践做法上升为成功案例,并用理论得以支撑说明。第四部分是D社区居民监督模式运行现状及发展趋势,主要从理论分析角度,解析了D社区居民监督模式运行中的基本经验、运行有效的深层次原因、D社区居民监督模式与国内外社区监督的比较分析、D社区居民监督模式的未来走向、创新社会管理形势下的新发展。第五部分是结语,作为本论文的收尾,再次复述了本论文的核心内容,并提出了D社区居民监督模式在当前存在的不足及原因,基于此,对未来在社会服务管理创新大潮下如何进一步发展此模式提出了两点建议。总之,加强社区居民参与和实现行政民主化正在成为新时代全球性的公共管理改革的大势所趋。中国社会社会服务管理创新领域的快速推进也给本选题提出了更高的要求和期待,因此,此模式还需在各方力量的支持下进一步完善,使之能在未来发挥更大的作用。