美国对非公共外交研究

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美国公共外交的具体实践始于两次世界大战期间,二十世纪六十年代中期,“公共外交”的概念在美国正式出现,与之相应的理论建构也逐渐开始。经过几十年的发展,公共外交已成为了美国总体外交战略的重要组成部分,奥巴马上台后,更是把公共外交提升到了国家战略高度。就非洲而言,冷战伊始,美国便展开了对非洲的公共外交活动,近年来,随着美国在非战略利益的不断加深,非洲逐渐成为了其公共外交的重点关注区域。鉴于中美两国在非洲长期的博弈性,研究好美国对非公共外交,并从中得出对中国的启示,进而找出应对之策,对我国意义重大。受美国非洲政策起起落落的影响,美国对非公共外交发展历程也十分曲折,大体经历了开端奠基期、发展低潮期、活跃发展期、弱化忽视期、回归重构期五个不同的发展时期,并呈现出明显的阶段性色彩。目前,美国已经建构起了一套在公共外交专门机构统领下,发展援助、信息传播与教育文化交流并重的对非公共外交机制网络,其中,美国国际开发署、和平队、各类对非政府基金会、国际信息局、教育与文化事务局是主要的职能机构。通过对美国对非公共外交发展历程与机制建构的考察,不难看出,美国对非公共外交以利益为导向,法制化与援助化色彩浓厚,注重对特殊群体施加影响、从“单向独白”向“双向沟通”发展等特点。与美国相比,中国对非公共外交同样经历了大致五个阶段的发展历程,在机制建构上两国也具有一定的相似性,但整体而言,中国对非公共外交体系较为松散,而对非公共外交的连续性与情感纽带则是中国的一大优势。论文结合历史分析与比较分析等方法,重点阐述了美国对非公共外交的发展历程、机构活动与主要特点,并与中国进行了对比,为完善中国对非公共外交提供了有效的借鉴与启示。
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