本文的目的：通过研究出口退税理论和我国退税实践，归纳我国出口退税制度的问题，揭示引发这些问题的根源，并对出口退税制度远期和近期改革提出政策建议。 本文的主要观点：我国现行的出口退税制度是“非中性”的；我国出口退税制度种种积弊的根源在于“出口退税制度的多重目标设计”和“增值税制度以及出口退税体制不完善”；要根本解决我国出口退税制度的问题，必须重新定位我国出口退税制度的政策目标，坚持推进增值税制度改革、出口退税体制改革，逐步过渡到“中性出口退税”，这是我国出口退税制度长期改革的方向；在“彻底退税”条件尚未成熟之前，有必要强调出口退税“调节出口商品结构”的作用，科学设置出口退税率，充分有效地利用有限的退税资源和出口退税这一政策工具，这是我国出口退税制度改革的现实选择。 本文的创新之处：理论上，经过研究，发现出口退税“中性”和“非中性”是一个硬币的两面，我国处于“非中性”这一面，并不存在所谓“中性与非中性相结合”的出口退税制度；实践上，对我国出口退税历史沿革、科学出口退税率的设置做了实证分析。 本文的意义：理论上，明确我国出口退税的“非中性”现状，有助于思考如何更有效地利用这一政策工具，有助于制定向“中性原则”趋近的改革措施；实践上，实证分析我国出口退税制度的历史沿革，有助于归纳出我国出口退税制度的主要问题和产生这些问题的根源，实证分析机电产品科学退税率的设置，对有效管理退税率有一定的参考价值。