大数据税收征管、信息透明度与企业风险

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“健全现代预算制度,优化税制结构,完善财政转移支付体系。”是党的二十大对我国税制建设提出的新要求,税收监管是税制建设的基础工作之一。新时代下,运用互联网技术进行大数据税收监管是一种与时俱进的新一代监管方式。“金税三期”工程运用大数据等现代信息技术提升了征管能力,可以用来度量数字化税收征管,故“金税三期”工程的实施可以作为大数据税收征管技术具体应用的一个典型代表。外部环境能够影响企业的经营活动,进而引发企业风险,防患化解重大风险仍是我们的一个重要任务。深入考察和探究“金税三期”工程的实施对企业风险的影响,为后续实施的“金税四期”工程以及化解企业风险都具有重要的政策意义。自“金税三期”工程上线以来,税务机关利用该系统加强了对企业的监管,使得企业纳税信息越来越规范化,有效保障了我国税收安全。在经济全球化的今天,同行业间竞争日益激烈,尤其是最近几年在疫情的冲击下,企业的自身发展状况更加艰难,企业对自身风险的管理也变得更加重要。但目前学术界已有的文章大多数聚焦于税收征管对企业税收负担的影响,关于税收征管对企业风险的影响还未深入,因此,本文将突破传统的只重视公司内部治理的研究模式,从外部治理的视角探讨大数据税收征管对企业风险的影响。将“金税三期”工程为代表的大数据税收征管与企业风险纳入同一框架进行分析,研究大数据税收征管对企业风险的影响,为我国税务机关的征管工作和企业的运营管理提供一定参考。本文首先对现有文献进行整理、分析和总结,厘清前人在税收征管和企业风险方面的研究成果,作为研究基础。其次结合我国税收征管情况,分析“金税三期”工程为代表的大数据税收征管对企业风险的影响机理:大数据税收征管作为基础性制度安排,对企业起到了外部治理的作用,减少了管理层侵占公司财富的机会,降低了代理成本和信息不对称,从而降低了企业风险。然后,利用“金税三期”工程这一外生政策冲击,结合2010-2019年中国31个省份3000多家上市公司的财务数据,对全样本企业风险进行测算,采用双重差分方法详细研究了“金税三期”工程的上线对于企业风险的影响。本文研究发现:(1)以“金税三期”工程为代表的大数据税收征管技术能够显著降低企业风险;(2)通过机制检验发现,大数据税收征管提高企业信息透明度降低了企业风险;(3)大数据税收征管技术对内部控制水平较弱、非国际四大审计的企业影响更为显著。本文拓宽了大数据税收征管经济后果的研究,也为大数据背景下政府部门进一步创新监管方式、提高监管能力,完善“金税四期”工程的实施提供了经验证据;同时,企业为了自身的可持续发展应自觉规范纳税活动,提高自身纳税信用,完善自身治理机制,为企业降低自身风险提供了有益的方向性指导。
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