对我国开征物业税的分析及政策建议

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财产税是产生最早的一类税收,在世界各国的税收发展史上,财产税都曾经作为主体税发挥过至关重要的作用。目前,在大多数的经济发达国家和许多发展中国家,财产税仍然是地方财政收入的主要来源。不仅如此,它还在调节社会经济发展和促进社会公平方面发挥其它税种难以替代的作用。经过发展和完善的财产税,已经和流转税、所得税共同成为三大税类。在我国,由于特殊的社会历史条件和经济制度的局限,财产税制度始终未得到充分发展,影响了我国税收整体功能的优化。改革开放以来,我国经济持续高速增长,社会财富的积累迅速增加,财产税也有所发展。目前,虽然已建立了以土地和房屋为课税对象的财产税制度,但是由于收入水平低,对经济的调节能力弱,财产税依然不能适应经济发展的需要,发挥其应有的作用。随着我国房地产经济蓬勃发展,社会财富迅速在这一领域聚集。为引导房地产市场的健康发展,政府采取了多种宏观调控措施。2003年,中共中央十六届三中全会明确提出:“实施城镇建设税费改革,条件具备时对不动产开征统一规范的物业税,相应取消有关收费。”于是,开征物业税成为房地产税收改革的方向,也是完善现行财产税的重要举措。本文从分析我国现行的财产税制度入手,借鉴世界各国的房地产税收制度,结合目前我国的经济发展水平和税收征管实际,主张在对现行部分房地产税收简并的基础上开征统一的物业税,并对物业税的制度设计提出建议。
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