从世界各国中小企业的发展历史和发展现状来看,在中小企业创建、经营的发展过程中,融资问题是影响和困扰中小企业发展的主要障碍之一。综合考察世界各国的做法,美国建立了以市场为主、政府为辅的中小企业融资法律制度,日本建立了以政府为主、市场为辅的中小企业融资法律制度,为中小企业提供了多层次、多元化的融资渠道,是立法支持中小企业融资取得成功的典型代表,有许多经验值得我们学习和借鉴。为此,本文通过研究美日中小企业融资法律制度,深入分析我国中小企业融资法律制度的现状和存在的问题,根据中小企业融资法律关系法理,提出构建包括加强中小企业发展基本法、行政主管机构法律制度、政策性和商业性互补的间接融资法律制度、上市融资及创业投资等多元化的直接融资渠道、政策性和商业性互补的融资担保法律制度等在内的多层次、多元化的中小企业融资法律制度,为中小企业融资提供全方位的融资服务和法律保障,以期解决中小企业结构性融资难的问题。