诚信建设是近几年来社会生活中的热门话题,备受社会各界关注,但在中国现阶段社会中存在着一定程度的信任危机,企业间往来缺乏信任,消费者对商家(厂家)缺乏信任、患者对医生缺乏信任,雇员对雇主缺乏信任、公众对官员缺乏信任等不信任现象普遍存在,导致高昂的交易成本和效率损失,诚信建设对和谐社会建设有至关重要的影响。所以,政府要重视诚信建设,包括加强政府自身的诚信建设,政府诚信建设是全社会诚信建设的根本--倡导者、领导者、示范者。 但在当前的政府管理领域中政府部门不诚信的现象时有发生,在社会上形成了许多的不良影响,社会公众对政府存有较多的意见和质疑,不仅导致政府公信力、权威性严重下降,还将引发全社会的信任危机。由此本文提出政府诚信缺失不是个伪命题,应当高度重视政府诚信缺失问题,特别是政府诚信缺失形成的危害十分严重。 针对这一问题,本文试从运用政治学、经济学、社会学、法学、史学等方面的原理,对政府诚信缺失危害性展开剖析,认真审视政府诚信缺失所产生的不良后果--政府不诚信对社会产生高成本、低效率的严重危害,强调政府是诚信社会建设的领导者和示范者,最后提出几点政策措施。 在本文第一章中提出政府诚信缺失的要义,笔者认为,政府诚信缺失是指政府公共管理中的违背诚信规约的行为,包括政府部门和公务人员没有履行好公共权力、公共职能和诚实守信的规约。第二章阐述强化政府建设的意义重大,指出政府诚信引领社会诚信,推动经济稳健增长,推动社会精神文明建设和政府文明建设。 在本文专题性分析中,对政府诚信缺失现象进行分类,力图从多视角展开论述政府诚信缺失所产生的危害性。政府诚信缺失分为六类：言而无信,弄虚作假,以权谋私,违法乱纪,玩忽职守,职能串位。并引用大量案例进行针对性剖析,阐明了政府诚信缺失造成了严重的危害：损害公众利益,丧失政府公信力和权威性,社会交易成本扩大,社会伦理失范,国际声誉下降。 本文从六个方面剖析了政府诚信缺失的成因：一是中国特有的传统政治、经济、文化、社会因素影响,在政治专制统治、商品经济不发达的情形下难以形成现代诚信观；二是建国以来对政府职能中政府管制力过强,形成了大政府治理格局,过度地干预社会生活,行政强力排斥了诚信规则；三是当前的政府诚信建设落后,民主、法治、诚信建设滞后；四是政府治理中由于自利性、代理人失控、信息不对称等问题造成了政府失灵；五是政府与公众关系之中政府处于强势,不对等性特征明显；六是政府行政管理体制转型和改革不到位,存在社会责任欠强、服务理念欠缺、行政程序欠规范、监督机制不健全和考核机制不完善。因而,应当重视政府诚信建设这一课题,本文提出了四个目标和四个具体措施。这四个具体措施是：一是信用文化培育和建设,注意弘扬传统文化的精髓和吸收世界上先进的政府治理理念,加强公务员诚信意识教育,规范公务员职业行为,创建良好的诚信环境；二是大力进行政府行政管理体制创新,彻底进行政府转型,从无限政府到有限政府、管理型政府到服务型政府转型,在推进行政管理体制改革的同时,加快服务型公共管理转型；三是加强制度建设,完善法制和加强制度创新；四是健全征信体系、诚信评价体系、失信惩罚体系,有针对性地提出对政府部门的诚信度评价和考核方案。 最后,本文就加强政府诚信建设作了归纳小结,认为政府是社会诚信的倡导者、领导者、示范者,政府诚信是社会诚信建设的基石,政府诚信建设有助于经济转轨和政治体制改革的顺利推进,政府诚信度提高有助于和谐社会建设和推动政治文明发展。为推进和加强政府诚信建设,笔者认为加快政府职能转变和管理创新,在建设服务型政府方面提出如下措施：树立以人为本的施政理念,规范和约束政府行为,加速公共管理向服务型转型,增进政务信息透明度,重视政府和公务员的诚信度考评,构建现代诚信文化。