实现义务教育的均衡发展是一个永恒的主题。推动义务教育的均衡发展关系到社会的公平正义，关系到社会的和谐发展。因此，实现义务教育均衡发展具有十分重要的现实和深远的历史意义。我国一直关注义务教育的发展,但义务教育在均衡发展方面仍存在着许多不足。由于我国经济社会发展的不平衡性，各省（市）、地区之间以及城乡之间义务教育发展也不平衡，这已经影响到义务教育的健康发展。如何缓解我国城乡义务教育不均衡发展问题，促进城乡义务教育供给的合理公平，是我国各级政府当前必须面对的战略问题。经济社会发展的不平衡、不协调，必然导致教育发展的不平衡。苏州市是一个经济比较发达的城市，县（区）域内义务教育实现了基本均衡，办学条件大大改善，城乡间义务教育差距大为缩小,全市城乡义务教育呈现出均衡、协调发展的良好态势。但由于长期在教育上的历史欠账太多、具有偏差性的教育政策的惯性影响、城乡学校所处社会经济和文化上的差距、义务教育均衡发展评估体系不健全和滞后性，导致城乡义务教育学校仍存在着发展不均衡性。研究城乡义务教育从不平衡到基本均衡再到优质均衡发展，探究其存在的问题、产生的原因，寻找其发展出路，具有十分重要的理论意义和实践价值。本文在国内外关于城乡义务教育均衡发展研究的基础上，以马克思主义社会公平理论、教育公平理论和科学发展观为理论依据，进一步通过研读相关文献资料，比较借鉴国内外有关研究成果，整理、收集大量实证材料，探讨了城乡义务教育不均衡发展存在的问题、探究其成因及产生的不利影响。本文认为，在实现了义务教育基本均衡的背景下，面对农村学校存在的新的不均衡，其出路在于挖掘内在发展潜力，通过特色发展和创新发展，摸索出一条基于农村环境下的具有农村特色的义务教育内涵式创新发展之路，实现农村义务教育学校的优质均衡发展。本文的主要贡献在于探究了在经济比较发达地区，城乡义务教育实现了基本均衡的背景下存在新的不均衡性的现实表现和归因分析，构建了一个研究城乡义务教育优质均衡发展的新视角；提出了面对经济发达地区城乡义务教育新的不均衡发展状况，农村学校的发展出路在于通过创新发展、特色发展，走内涵式发展之路；探索了农村义务教育实现优质均衡发展的新出路；采用实地调研进行典型案例研究，使得研究更具实践价值。本研究不仅仅对苏南经济发达地区具有实践价值，对全国义务教育均衡发展也具有启示意义。同时，也是对我国城乡义务教育均衡发展研究的有益补充和拓展。