美国对华“双反”措施对中美经济的不利影响

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加入世贸组织后,我国的外贸出口迅速增长,一方面带动了我国的经济发展,另一方面也加剧了WTO其他成员国与我国之间的贸易摩擦,各成员国在近十年来纷纷加大了对华贸易救济调查的力度,其中美国是对华发起贸易救济调查最多、涉案金额最大的国家。一直以来,反倾销和保障措施是美国运用最多的贸易救济手段,但随着中国“入世”过渡期的结束,中美之间的贸易摩擦有逐步向体制性摩擦转变的趋势,表现之一就是美国对华发起的贸易救济调查已由单独的反倾销调查向反补贴调查转变,近年来美国更是将反倾销与反补贴措施合并施加于我国出口产品上,征收高额的“双反”税率,不仅影响了我国相关产品对美国的出口,还对我国国内的政策制定与实施造成了影响。2012年3月13日,美国总统奥巴马在白宫正式签署了关税修订法案,该项法案中明确规定美国可以对来自“非市场经济国家”产品征收反补贴税。这项法案为美国对“非市场经济国家”采取“双反”措施提供了法律基础,消除了美国对“非市场经济国家”采取这类措施的障碍。那么,找到诸如究竟美国出于什么原因频频向我国发起“双反”调查、“双反”调查会对两国经济造成什么影响以及我国应该如何应对“双反”调查等这些问题的答案就显得尤为重要,这也是本文研究的意义所在。全文共分为四个部分:第一章:这个章节是论文的导论部分,首先对美国对华发起“双反”措施的背景作了介绍,简要说明了应对“双反”措施的难度,在此基础上提出了本篇论文的选题意义;其次,为了更加系统、更加全面地分析美国对华“双反”问题,对国内外学者针对这一问题的研究现状做了梳理;最后介绍了本文的基本框架、创新点与不足之处。第二章:首先回顾了美国对华发起“双反”调查的发展历程并对截至2012年5月美国对华所有“双反”案件进行了统计,阐述了美国对华“双反”调查的现状;其次,将美国对华发起的“双反”调查与其他WTO成员国对华发起的“双反”调查作对比,总结了由美国发起的“双反”调查具有涉案产品集中、涉案金额大且案件结果多为肯定性裁决等特点;最后,介绍了WTO规则和美国国内法律对于“双反”问题的规定,指出了美国发起“双反”调查的法律依据。第三章:本章为论文的重点部分,探究了美国对华“双反”问题对美中两国经济造成的影响。对美国的影响主要为:不利于资源优化配置、对其国内相关利益体的福利造成影响;影响美国的就业水平;产生进口转移效应。在阐述“双反”调查对美国产生的进口转移效应时,统计了美国对所有涉案产品在调查发起期间的进口额的变化,得出了此处的进口转移效应分为明显进口转移效应(在立案当年显现)、立案第二年产生的转移效应和未产生转移效应三种情况。对中国的影响主要为:对我国涉案产品出口产生贸易限制效应;对我国优势产业的发展造成了影响;影响涉案产业的就业;对我国外贸环境造成影响;对高新产业发展造成影响。在分析“双反”调查对涉案产品出口额的影响时,统计了所有涉案产品在接受调查期间对美出口份额的变化,得出四种不同情况;在分析对我国优势产业影响时运用了RCA指数,通过计算所有涉案产品的RCA指数,全面分析了“双反”调查对我国优势产业的影响。第四章:要为我国应对“双反”调查提供意见,需要知道美国对华发起“双反”调查的深层次原因,因此,本章首先从经济和政治的角度讨论了美国对华“双反”调查的原因,中国之所以在近几年频频遭受美国的“双反”调查有美方的原因,也有我国自身的原因;其次,根据前文所提出的原因,从我国政府、行业协会和企业的角度阐述了应对“双反”调查的措施。
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