个人所得税免征额由于其单一直观的数字化形式及简单易懂的增减税效应，受到了越来越多的学者及老百姓的关心，热烈地讨论及急切地呼声让中国政府在六年内三次对免征额进行调整，政府希望通过提高免征额这种形式来满足民众的需求，但实际起到的效果并不明显，免征额调整的呼声仍是此起彼落。与随意性地调整免征额相比，政府可能更需要一个可以说得清楚的免征额调整方法来说服民众，通过制定公开化、法制化的免征额调整制度进一步贴近民心。本文主要从建立个人所得税免征额调整体系的可行性出发，分析我国免征额政策主要存在的问题，借鉴国外先进经验，利用详实的数据及可操作的方法，多角度的分析建立免征额动态调整体系的可行性，并建议我国政府尽早地立法实施。　　除导论外，本文主要从四个方面对免征额调整体系建立的可行性进行了研究，第一部分是我国个人所得税免征额政策的基本内容介绍，主要对免征额的概念、免征额发展的三个阶段、我国免征额政策所起的作用及特点等基本问题进行了介绍，并对我国免征额政策的可操作性进行了简单的理论分析;第二部分是我国免征额政策存在问题的探讨，分析了我国在制定个人所得税免征额程序、方法等环节遇到的困难和问题，重点分析了我国目前制定免征额标准的原则不明确、获取免征额数据的渠道不通畅、调整免征额产生的作用不明显，多角度对我国制定免征额政策存在的不足进行了详实的阐述;第三部分是免征额政策的国际经验借鉴及启示，主要通过对美国免征额体系的基本内容介绍、利弊分析及其他国家免征额体系可借鉴的经验，特别是对美国的税收指数化政策的重点介绍及分析，探讨建立我国个人所得税免征额调整体系可借鉴的经验及内容。第四部分是我国建立免征额调整体系的可行性，是本文的重点内容，通过苏州工业园区提供的个人所得税明细申报数据及物价消费等经济指标，利用数据来源及指标对免征额建立的条件可行性进行了分析，利用基数分析法及指数分析法对数据可行性进行了分析，通过纳税人的政策接受程度、税务机关的征管难易程度、地方财政的实际增减程度、国家立法的操作可行程度对理论可行性进行了分析，通过具体立法方案的提出起草、审议公布、执行落实、修改完善的介绍对程序可行性进行了分析，多角度分析了各类经济指标对免征额可能会产生的结果及影响，全面论述了我国现阶段建立免征额调整体系的可行性。　　当然，免征额不应该是个人所得税改革的核心，但简单易懂的免征额可以作为个人所得税税制改革的先锋，从简入手，在建立及完善个人所得税免征额动态调整体系的基础上，逐步对个人所得税税率、级距等复杂因素进行法制化的改革。我国政府应该从上亿纳税人的切身利益着手，在组织好财政收入的基础上，为老百姓提供一个良好的纳税氛围，通过提供贴近民心的服务让更多地企业及纳税人加入到诚信纳税的队伍中，构建一个和谐的法制社会。