经济行政法理论问题研究

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我国对于经济行政法的研究开始于上世纪七八十年代,在理论的发展过程之中存在诸多误解,不同学派之间曾开展多次理论研讨。目前,广大学者对经济行政法的含义基本达成一致,即规范政府经济行政的法律。在行政法学界,经济行政法的研究日趋成熟并取得了一定的成果:将经济行政法作为行政法的部门法,与行政法是特别法和一般法的关系。中国经济行政法理论的形成根源于中国经济体制的改革,带有明显的部门法论战的特色。从时间上来划分主要有三个阶段。第一阶段:计划经济时期。我国采取完全的计划的经济管理方式,经济立法的目的是为了稳定市场,统一金融工作,建立经济管理体制。经济立法反映国家的所有意志。经济立法彻底是经济行政法的体现。第二阶段:计划经济为主、市场经济为辅时期。经济体制的快速变化使得相应的法律制度跟不上节奏,民法学派的经济行政法就是在论战之中产生的。他们认为经济法是经济行政法的一个分支。然而,随着《民法通则》的颁布,这一学说已逐渐被学者们抛弃。第三阶段,市场经济时期。我国开始实行市场经济体制改革,政府宏观调控已经成为学者们关注的焦点,经济行政法逐渐开始进入行政法学者的视野中,早期的行政法学派的经济行政法理论是将其作为行政法的特别法,但其主张否定经济法作为独立法律部门。由于社会经济结构及法律语境的变化,现代行政法学者给经济行政法赋予了新的含义。国家行政机关采用法律的手段对市场经济进行干预的过程即使经济行政。行政机关在适当的时候对于市场经济的干预是有助于经济协调发展的,但是不能放任行政机关随意的干预市场经济,即行政机关对于市场经济的干预必须严格的规范在法律的轨道之内。这就是现代经济行政法的含义。其内容主要分为经济行政主体的规制和经济行政行为的规制两个方面。对于经济行政主体有资格和权限的限制,对于经济行政行为有控权、内容、程序、手段和后果五个方面限制。
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