本文从历史的角度对县政监察进行研究。研究的目的在于了解中国古代县政监察产生、发展和完备的演变过程,在于通过县政监察在历代王朝中的兴衰更迭的分析,探讨古代县政监察在历代王朝政治、经济、社会中所发挥的作用,找到古代县政监察的机理,结合我国县政监察的现状,总结古代县政监察的经验教训,以促进今天我国基层县政监察制度的建设。 本文的研究有着较大的理论价值和实践意义。从理论价值的角度看,古代县政监察的研究可以有效的弥补我国行政监督研究的一个薄弱环节。县政是国家政权的基层重心所在,县政监察是行政监督体系的一个重要组成部分,而在中外政治学、法学、行政学、社会学等学术研究领域中,关于我国县政监察的系统文献相当缺乏。从实践意义的角度看,研究古代县政监察有利于为我国当前的县政监察体系的建设和完善提供有益借鉴,以促进县政的勤政和廉政。近些年来,地方政府体制改革正在逐步深化,县改市、减市强县和并乡(镇)强县的举措使得县政在国家政权中的基层作用更为显现,同时,也使得县政监察的重要性更为凸现,通过有效的县政监察,可以加强对县政府行政决策、行政执行的监察,促使民主、高效、廉洁的基层政府的建立。 本课题研究主要运用规范分析法和历史分析法,重点研究了古代县政监察的四个主要机理:监察体系—多元分层;监察方式—灵活多样;监察原则—灵活性与规范性相嵌;监察功能—“耳目”与“鞭子”彰显。文章的创新之处在于梳理了古代县政监察的演变,概括了古代县政监察的四个主要机理,总结了其经验教训。研究结果表明,古代县政监察在中国封建官僚政治中具有基石的作用,是历代王朝政治体制中的重要组织部分,历代统治者都很注意通过对县政的监察,控制县的行政、控制县官以得民心,古代县政监察的经验教训,能为建设和完善我国社会主义县政监察制度提供有益的借鉴。