随着科技的发展和社会的进步,现代人的工作和生活节奏也越来越快,人们对于交通运输的要求也越来越高。航空运输企业也希望飞行能够更安全、方便和快捷,希望能够通过高效的空中交通服务提高运营效率,降低运营成本,希望空中交通管理能提供多样化、个性化和高水平的服务。作为国家空域资源的管理者和空中交通服务的提供者,我国空中交通管理系统经历了军事化管理和准军事化管理向现代行政管理的转变,在本位主义和主体中心主义的管理机制支配下,重管制轻服务,重安全轻效益,未能把顾客看作最宝贵的资源,为顾客创造利益和价值,并以顾客的满意作为管理的基本目标。目前,我国空中交通服务存在着航线不合理、空域利用率低下、安全保障等方面的问题,以及越来越多的因为航班延误而引发的纠纷和飞行不安全事件的发生已经影响了整个航空运输业的发展。本文从民航空中交通服务的职责和特点出发,以顾客视角,分析空中交通服务对象的需求和空中交通服务的现状,并利用公共经济学有关公共产品的理论,对空中交通服务进行分析,利用新公共管理理论中的顾客导向机制,提出以树立服务意识和进行文化建设、引入竞争和服务细分、实施协同决策、提高空域自由度以及进行安全审计等为主要内容的改善空中交通服务的对策,以实现引入竞争,增加顾客选择,提高产品质量,引导顾客参与服务的生产和提供,提高顾客自主性等,旨在建立一个以顾客为中心,受顾客利益驱动的空中交通服务。