冷战后由于全球化进程加快,国际社会中“安全”概念的外延扩大,联合国开发计划署于1994年在人类发展报告中提出了“人类安全”观。“人类安全”包括“免于恐惧的自由”和“免于匮乏的自由”,具体涉及到经济安全、食品安全、健康安全、环境安全、个人安全、社区安全和政治安全七个类别。日本对“人类安全”概念给予了高度关注,在对外政策和行动上都做出了积极的反应:将“人类安全”列为日本外交的一大支柱,多次修改ODA大纲,出资在联合国设立“人类安全保障基金”,促成“人类安全委员会”的成立,扩充“利民·人类安全无偿援助计划”,开启FHS人类安全的非正式论坛等。“人类安全保障基金”作为日本运行时间最长的人类安全项目,对于日本人类安全政策具有代表性。其援助重点地区主要在非洲、亚太地区、东欧和中亚,而援助领域则集中于贫困、保健·医疗、冲突和难民。人类安全议程最敬业、最明确的支持者一直都是日本。日本将人类安全作为其国际关系,尤其是其位居世界前列的国际发展援助项目的主流和中心平台。人类安全在日本外交部的网站上占据醒目位置,同时突出的还有日本国际协力机构。究其原因,战后日本紧紧依附强国,很快融入新的世界秩序当中,并在经济上获得迅速发展,然而经济的崛起使得日本迫切希望恢复“正常国家”身份、争当“政治大国”,以尽可能增强与其经济大国实力相适应、参与世界政治事务的能力。为此,将“人类安全”与本国的“综合安全观”相结合制定对外政策,以人类安全援助作为多边外交手段,还致力于参与解决人类安全的全球性问题,积极开展国际制度外交,既在联合国框架内积极响应联合国提出的关于人类安全问题的呼吁和建议,又活跃在其他多边外交场合推广本国的人类安全政策,开展安全对话,提升国际影响力。