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越南地处中南半岛东海岸,濒临南海,是太平洋和印度洋的海上交通枢纽。特殊而重要的地缘战略位置使越南成为大国竞相争夺的目标。越南与美国关系源远流长,印度支那地区的重要性早在19世纪就已引起美国的关注;第二次世界大战后美国成为超级大国,越美关系也由此步入曲折复杂的发展阶段;冷战大格局中最大的一场热战--越南抗美战争曾使两国关系处于全面敌对的状态;在越战结束20年之际的1995年,两个昔日死敌终于握手言和,建立起外交关系;建交后的双边关系全面快速发展,引起世人关注。
越美关系发展的动因是多方面的,越南需要发展,美国要维护其在亚太地区的利益。作为亚太安全的主导者,美国从未放弃亚洲。奥巴马上台后,立志要做美国历史上第一个“太平洋总统”。为此,发展对越关系、干预南海争端成为美国“重返东南亚”的战略步骤。随着美越军事合作关系的不断发展,美国试图重返金兰湾基地、加强美国在东南亚的军事存在并牵制中国发展的战略意图越来越明确。美国这种借助越南制衡中国的意图,无疑将增大中国周边环境的变数。
在中越关系的起落过程中,美国始终是一个不容忽视的重要外部因素。越南改善与美关系,是要通过多边外交和大国平衡战略,纵横捭阖,一方面寻求市场和技术,发展经济,另一方面借助美国等外力来维护自己在南中国海的利益,实现单靠自身力量无法实现的目标,美国也成为越南“柔性对抗”中国的杠杆。
面对越美关系的急剧升温,中国的对越外交必须突出清晰的“美国导向”,理清战略态势,在对中国自身实力与政策目标有着清醒认识的基础上,选取合理的利益维护手段,争取我在南中国海等问题上的最大国家利益。
本文试图通过对越美关系的历史变迁进行梳理分析,准确把握其历史脉络及动因,为我制定对越政策,创造和平、稳定的周边环境提供有一定价值的参考。