在社会生活中，作为利益的主体具有私利性和追求利益最大化的倾向，可能会带来违贫富过度分化、背公共道德、破坏生态环境等不利于社会发展的影响，因此应对个人权利进行一定的限制。当然，公共利益有时也受制于个人权利、特别是基本权利。对此，西方学者有不同的观点：观点一、公共利益是一种相对独立的利益形态，它并非所有社会成员利益的总和，社会成员的利益会与公共利益产生冲突，且不同成员间的利益也会产生冲突，甚至侵害和危及到公共利益；观点二、公共利益和个人利益有时相互一致，有时相互冲突。因此，如何实现公共利益与个人权利的协调，不仅是一个实践问题，也是当代社会协调发展的一个重大理论问题。　　 人是一种社会关系存在物，一个人的世界无所谓权利，个人权利是人们之间的一种相互认可和许诺。虽然个人权利通常是以个人需要为目的的权利，但是个人权利只有得到诸如法律等制度的确认，才能获得合法的内容和形式，从而获得进入文明社会的通行证。然而，制度本身既可以成为保障个人权利和公共利益的实现重要途径，也可以背离个人权利和公共利益实现的发展方向，因为制度的正当性来源于其价值取向上。我国的国家性质决定了我国的制度发展的价值取向有利于个人权利的实现和为公共利益服务，但是，我国由于处于政治经济体制的改革期，各种条件使得政府在实行国家制度职能时可能背离公共利益，从而也就无法合理并合法地保护个人权利的实现。因此，如何使制度协调好个人权利与公共利益的关系，并使制度的发展方向符合正义的理念，是本课题需要研究的主要问题。　　 本文从个人权利和公共利益的概念及本质入手，在制度正义的视阈下分析两者的特征属性，二者之间的矛盾所在，二者之间的本质关联。以此为依据，本文探索了在制度正义的视阈下如何协调个人权利与公共利益的冲突，探索性地提出了建立个人利益与公共利益平衡的基本途径。