国有资产监管作为我国经济体制改革中的一项重要内容,虽然历史并不长,但理论工作者和实务工作者都已经做了大量的研究工作和具体实践。就目前的情况看,我国国有资产监管工作仍然在起步阶段,远没有完善。加强国有资产监管,探索国有资产监管的有效途径和方法,仍然是理论工作者今后进行研究的重要课题。尤其要结合近年国资监管的实践,不断总结经验教训,按照建立中国特色社会主义市场经济的总体要求,继续探索适合中国政治、经济体制的国资监管之策,确保中国经济以较快速度稳定发展。 本文第一章导论,主要介绍了国有资产的概念,提出本文研究国有资产监管的基本思路,即建立和完善国有资产监督体系、建立和完善国有资产管理体系、建立和完善国有企业治理体系是国有资产监督管理的核心内容。第二章国有资产监管的必要性和紧迫性,简要分析为什么建立国资监管体系。第三章发达国家国有资产监管的借鉴与启示,简要叙述了西方发达国家国资监管的基本模式,以及对我国国资监管的启示,以期对我国国资监管工作起到借鉴作用。第四章建立和完善国有资产监督体系,着重从一个新的视角,研究建立国资监管监督体系的模式,即从国家监督、社会监督、企业监督三个方面,建立有效的监督体系。第五章建立和完善国有资产管理体系,从分析建立国资管理基本原则入手,研究目前我国国有资产管理的现状和存在的问题,然后提出建立新型国资管理体系的建议。建议中提出将国有资产分类管理,重点对经营性国有资产实行统一所有、统一管理的模式,不同于现在的统一所有、分级管理的模式。第六章建立和完善国有企业治理体系,在分析我国国有企业治理的现状的基础上,提出了良好的企业治理是做好国资监管的基础的观点,从加强政府意志、完善治理主体、客体和机制入手,论述如何建立完善的国有企业治理。第七章创新和完善国资监管体系的必要措施,从操作层面提出几项工作措施。