反垄断法在西方被誉为“经济宪法”、“自由企业的大宪章”，其主要功能和任务就是要保护公平竞争，反对和限制垄断。然而并非所有的垄断都是反垄断法所禁止的。在各国反垄断法制度中都有一片小天地，在这里特定行业、特定行为得到了宽容和豁免，成为法律所允许的保护的“合法垄断”。这就是所要研究的反垄断法的适用除外制度。 本文首先在对国内外研究现状及相关立法的学习、总结的基础上，确立文章的写作方法和研究方向，然后运用法律解释的方法对反垄断适用除外的基本含义予以明确，接着介绍反垄断适用除外制度的价值取向：社会的公共利益、垄断经济效益、有效竞争；其次，运用比较分析与归纳分析相结合的方法，对我国反垄断适用除外制度的立法形式进行讨论，具体介绍了若干国家的反垄断适用除外的立法体例、我国反垄断适用除外制度存在的不足、并对我国应当建立的适用除外制度提出建议；再次，对我国反垄断适用除外制度的适用范围与对象进行讨论，具体包括若干国家的适用除外制度的范围规定、我国对若干国家反垄断适用除外制度适用范围的借鉴、特别对美国的“本身违法原则”与“合理原则”进行了详细的介绍；最后，对我国反垄断法适用除外制度的完善提出建议，包括应当确立的立法原则、适用范围、主管机构设置和程序的设计等。 在理论创新方面本文在反垄断法适用除外的范围和适用程序两个方面提出了见解：在适用除外范围的界定上，笔者认为，现行法律关于反垄断适用除外的范围规定的过于狭窄，有些情形有必要规定为适用除外范围，并建议我国能够借鉴美国形成的“本身违法原则”与“合理原则”对反垄断的适用除外范围作灵活规定；在适用除外的程序方面，笔者建议借鉴德国和欧共体的程序，具体规定适用除外的申请条件、审查标准、批准程序等，并建立与之配套协调的反垄断适用除外的监督、改变和撤销机制.