当前,中国正处于一个由农业社会向工业社会、由传统社会向现代社会转型的历史进程之中,是社会经济、政治、文化结构分化、重组、螺旋上升的历史运动,是整个社会由僵滞走向变革、由封闭走向开放、由落后走向文明的现代化过程,这个转型期要素分化与结构整合之间难免会出现失衡与失调现象,从而使社会资源配置不均,大量社会矛盾和非稳定因素出现,导致人民内部矛盾凸显,使得人民矛盾的外在表象——群体性事件屡有发生。群体性事件的不断发生和所造成的负面影响已成为社会稳定和发展的一个突出问题,中央特别是地方各级政府如果不能有效预防和妥善处置群体性事件,必然直接影响政治生活的稳定,干扰社会生活的发展,以致影响到我国社会、政治、经济和文化发展的全局。县(区)级政府作为处置群体性事件的基层组织,是群体性事件的最直接面对者,“群体性事件产生的直接原因80%来自基层”。因此,提高县(区)级政府治理能力和群体性事件的处置能力,对群体性事件的预防与应对有着极其重要的作用。本文就试图从县(区)级政府的视角研究当前的群体性事件的特点、规律以及应对之策。本文共有四个部分的内容。第一章导言,主要介绍选题的背景和研究的意义、研究问题的界定、国内外研究的现状、主要的理论和论文的研究思路及方法。第二章群体性事件的现状分析,主要包含对群体性事件的认识和理解问题,有群体性事件的性质、特点以及社会效应等问题,为政府掌握群体性事件做了系统的分析和论述。第三章群体性事件的成因分析,运用“价值叠加”理论、社会冲突理论和社会崩溃理论,分别从诱发群体性事件的社会根源、政府治理根源、法制根源和机制根源四个方面进行了阐述,是根本上正确把握群体性事件有效治理的总体对策思路的基础。第四章群体性事件的对策研究,是本论文的主体。在成因分析的此基础上,运用危机管理理论、资源动员理论和政治参与等社会运动理论,笔者从规范政府行为、维护司法公正形象、改善利益诉求渠道、重视媒体舆论引导和完善应急处置机制五个方面得到一个基层政府在处置和预防群体性事件的对策建议,希冀有效地预防和遏制社会转型期群体性事件的发生,为社会稳定和发展尽绵薄之力。