全球食品贸易量随着经济发展步伐的加快而不断的增长,对食品供应链造成了前所未有的冲击。食品工业化生产的程度不断加深,越来越多的新工艺、新材料的应用到食品生产企业中,使得影响食品安全的原因日渐复杂化,而传统的食品安全风险评估体系难以辨别出新出现的物理性、化学性和生物性的危害,并不能完全做到将“事后惩罚”变成“事前预防”。另外,食品生产环节作为食品安全的首要环节,自然是食品安全监管的重中之重。为了应对这一问题,本文拟建立一套评估食品生产中管理性危害因素的食品风险评估体系,即食品生产环节安全监管指数。围绕着构建食品生产环节安全监管指数,本文首先基于国内外双重视角,系统分析和梳理食品安全指数的起源、功能和发展等。然后从国内外文献综述、国内法律法规和食品事故案例三个方面找出影响食品生产安全的管理性风险因素,并在对食品生产环节中产生的风险因素进行简单阐述的基础上,利用德尔菲法进行检验,构建出我国食品生产环节安全监管指标体系。同时,运用网络层次分析法得出各个指标相应的权重,进而构建出我国食品生产环节安全监管指数模型。最后,根据中国食药监发布的101家婴幼儿配方乳粉生产企业实施调研,借助网络层次分析—模糊综合评价模型,对乳制品生产环节的食品安全监管指数展开实证研究。研究结论如下:我国乳制品行业的食品生产环节安全状况处于一般的层次;中小型的乳制品企业的安全状况最差;各个区域之间差异不大,华东、华南等经济发达东区表现较好,华北和华中两个地区则表现欠佳。国家、社会第三方及企业等相关主体亟需制定完善的食品安全监管体系。本文对食品生产环节安全监管指数的构建研究,可以在理论上补充食品安全指数中从管理学视角构建食品链中生产环节的指标评价体系的研究,可以为食品链剩下的销售、物流等环节提供理论依据,同时可以评价全国或者某个地区生产环节的安全状况并发现其影响食品安全的管理性风险因素,从而有效抑制食品安全问题的发生,提高我国食品生产环节的安全水平。