国家财政收入的90%以上都来源于税收,可以说税收是保证国家正常运转、社会经济发展、人民生活水平提高、社会福利改善的基础。近年来,伴随着国家经济的发展,在一定程度上对税收法制进行了完善,执法机关的监察力度在加强,违反法律法规的惩治越来越严厉。但是税收风险却无法消除,反而逐年呈现上升趋势。所以如何实现科学规范高效的管理,是值得税收管理领域思考的。税收管理风险高、管理手段效果弱、管理者能力不高的情况一直存在税收基层管理中,由于税收管理能力的弱化,税务机关对税收风险的把控度不足,加上部分基层税收管理员在管理工作中存在不作为、乱作为的问题,更加速了税收风险的产生,激发征纳双方矛盾。除了外部因素对我们造成的风险,内部人员配置、信息化建设程度、章法制度完善程度、各部门沟通机制等因素都在我们的日常工作中埋伏了风险的种子,这些风险的种子一旦生根发芽,轻则对工作的日常流转产生影响,严重则会导致国家税款的流失。因此,建立健全的税收风险管理体系,对规范基层税收征管行为的意义非常重大。文章主要围绕如何构建税收风险管理体系为中心,以理论实际为基础,以国内外研究现状为铺垫,以广州市天河区国家税务局为例子,通过分析其机构设置、人员配置、工作中的风险把控,并对其使用市场调研的研究方法,深入分析当前基层税收风险管理的发展现状以及在发展中遇到的问题。根据上述分析得出的数据,查找出管理理念、管理模式、信息技术、人员配置四个方面的问题产生的原因,充分利用对比分析的方法,通过对欧美等西方国家、新加坡等与中国毗邻的亚洲国家、国内兄弟单位的税收风险管理方法进行比较借鉴,结合日常在税收风险管理中的工作实际,提出符合本单位实际情况的针对性对策。结合工作实际和工作经验,研究分析出适合基层税收风险管理体系建设的新策略,首先明确税收风险管理的方向和准则、其次是完善税收风险的各方面管理制度、再次是做好税收风险管理系统内部信息的整合、建立健全税收风险识别分析机制、完善税收风险管理相关配套保障五点。