地级市城市精细化管理研究——以晋中市为例

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作为政治、文化、经济、科技、教育和信息区域中心,现代城市将劳动力、资本、生活基础设施,以及人流、资金流、物资流、能量流、信息流等高度交汇,成为了各子系统多维度、多结构、多层次、多要素间相互关联高度繁杂的开放巨系统。城市精细化管理作为实现国家管理体系和管理能力现代化的重要组成部分,是城市管理转型升级的重要战略工具,是适应现代城市复杂性的管理形态。地级市作为国家城市精细化管理承上启下的中间环节,其地位和作用不言而喻。因此,以地级市为对象,就其城市精细化管理展开研究,具有十分重要的现实意义与价值。晋中市作为毗邻山西省会太原市的地级市,其城市精细化管理成效较为显著。围绕“全国先进、全省一流”目标,连续12年开展“百亿百项”城市建设重点工程,持续不断提高基础设施和公共服务水平,连续两年上榜“中国城市品牌综合影响力地级市百强”。获得首批国家全域旅游示范区、全国双拥模范城“五连冠”、全省首家国家卫生县城全覆盖。2021年1月,晋中市开始申报全国文明城市。并以“四提升四整治”为目标,集众志、汇众力,积极投身文明城市创建各项工作,探索出一条城市精细化管理的道路。无论是其城市精细化管理的过程还是存在的问题,对地级市而言,都具有一定的代表性和典型性。本文围绕地级市城市精细化管理的总体思路,以晋中市为典型案例,分析其城市精细化管理现状,探究其存在的问题与不足,并基于此提出建议。本文分成四章:第一章是对概念等进行分析和解读,介绍了地级市城市精细化管理的相关理论及特点等。第二章重点论述晋中市城市管理精细化的概况及主要举措,并厘清取得的成效。第三章分析了晋中市城市精细化问题与原因。认为管理体系存在交叉混乱、缺乏社会多元化主体参与共治的过程、运行过程板结化、城市管理欠账与投入还不匹配,进而厘清存在问题的原因:一是缺乏城市管理顶层设计意识;二是缺乏大数据信息分析能力不足且存在信息保护壁垒;三是城市管理观念落后,宣传教育不够深入。第四章提出了针对性建议。一是以系统观念推进体系化建设;二是加强“智慧城管”建设,提高大数据智慧化水平;三是全民共建共享,全面凝聚城市精细化管理合力;四是加强资金投入,为精细化建设提供坚实保障。本文借鉴吸收了国内和国外城市精细化管理理论成果,以晋中市城市管理局的精细化管理为案例,开展了分析,得出了一些结论,提出了一些建议和意见,对我国地级市城市精细化管理实践具有一定的指导意义。
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