拆迁，一个暴力和暴富的代名词，也是国家经济发展中不可避免的社会活动。在土地供需矛盾日趋加大的城镇化进程中，拆迁成为冲突纠纷的集中地，以暴抗拆、以命抗拆的头条新闻让人揪心，阳光拆迁能否实现？　　本文以JS老街的拆迁博弈作为个案研究，考察了在基层拆迁中国家与社会的较量，以基层拆迁宣讲员权力策略的视角来看待基层治理万象。通过对个案的过程描述和分析，发现在基层拆迁中，基层拆迁宣讲员巧妙运用非正式的权力运作来完成行政指标，以人情、面子和生活常理与拆迁户进行商谈，通过利益和情感的连带、协商民主和体制外动员等权力策略来避免暴力的冲突。探讨其原因，本文认为在压力型体制的政治背景和基层社会土壤的复杂性的条件下，正式权力的柔性运作是基层人员为完成治理目标而进行的行为选择。基层拆迁宣讲员不仅要权衡各利害方的利益，还需面对来自上级领导、拆迁户和社会舆论等多方面的压力，选择非正式的权力策略也属无奈之举。　　尽管在基层拆迁实践中，正式权力的非正式运作是常态化的治理态势，但当其失效的时候，各方会选择在法律的框架下解决冲突问题。同时为保证基层拆迁秩序的良性运作，需要综合性的政策、制度和机制，本文在最后也对其进行了探讨，认为防范与化解拆迁冲突需要利益平衡机制和程序性机制，变“事后群众找上门”为“事先政府主动上门”。本文认为，作为具有中国特色的基层拆迁治理样式，正式权力非正式运作的基层治理实践具有暂时性、常态化的特征，在国家治理转型期具有过渡性的实践意义。