随着互联网技术的不断发展,中国互联网用户飞速增涨,中国民众的参与度也不断提高,网络已成为广大民众发表意见、宣泄情绪的主要场所,也是寻求思想撞击的主要渠道。因而,网络不仅成为政府治理社会的重要平台,政府提高执政能力、巩固执政地位的重要工具,而且给政府引导舆论发展、凝聚社会共识出了一道难题。许多公共事件在网络上被快速收集并不断扩散,形成了一种新的舆情——网络舆情,网络舆情是社会舆情在互联网上的衍射。目前我国政府对网络舆情的应对仍存在着诸多问题,例如回应不及时,延误最佳时机,甚至有过激和违法侵权等行为发生。这些问题的普遍存在,严重损害和破坏了政府的形象。论文第一部分导论,结合时事说明了选题的背景,从理论和现实两方面阐述了选题的意义,进而总结国内外的研究现状,得出网络舆情的概念和特征。第二部分网络舆情的发展状况及其利弊,分析了我国网络舆情发展的现状,继而阐述了网络舆情的利弊,重点阐述由网络舆情演变的网络谣言。第三部分网络舆情：政府能力的新考验新挑战,结合“四川什邡事件”、“江苏南通事件”、“浙江宁波事件”分析网络舆情给政府管理带了的新机遇和挑战。第四部分他山之石：国外管理网络舆情的经验借鉴,总结各国管理网络的措施,并阐述了我国网络舆情的特殊性。第五部分治理和引导网络舆情的对策建议,从坚持依法治理,坚持依法公开政务和信息,科学管理、限制匿名,政府主导、防微杜渐,积极回应、有效引导,发挥媒体和意见领袖的作用六个方面对政府管理和引导网络舆情提出了建议和对策,既作为相关各方面协同管理网络的举措参考,也作为学界进行这方面研究的引玉之砖。总之,网络公共领域内,网络舆情出现后,政府及时进行治理和引导是维护和挽回政府形象的有效途径,是应对舆情危机的必经之路,体现了政府将科学发展观落实到了实处,有利于建设和谐社会。面对网络舆情,政府及时回应是落实科学发展观的具体体现,是社会主义和谐社会建设的应有之义,是有效应对网络舆情的必然要求,是维护和提升政府形象的有效途径。因此,在新媒体时代,各级地方政府应用开放的眼光看待网络舆情,了解其形成过程及特点,认识其重要性。在网络舆情出现后,熟练的应对,以此不断提高治理社会的能力。