喀纳斯旅游区从上世纪九十年代中期规划开发以来呈现超常规发展的势头，现已成为新疆乃至全国发展最快的旅游目的地之一，积累了丰富的旅游发展经验及社区实践。本文在归纳和总结国内外的社区参与旅游发展的模式理论和实证研究的基础上，运用社区参与旅游发展的基本理论、利益相关者理论、社区增权理论、结合经济学理论，以新疆喀纳斯景区内的民族社区为研究对象，分析了社区旅游发展的现状、居民参与旅游的现状和发展模式，通过定性分析和定量分析，提出了喀纳斯社区参与旅游系统发展过程的新模式。本文从新疆喀纳斯村社区旅游的阶段、旅游社区的资源属性及旅游功能、旅游社区的利益分配及现状等方面入手，分析了社区参与的层次和阶段、组织形式、内容以及出现的问题。喀纳斯生态旅游对于促进地方经济发展、保存文化传统，特别是改善当地居民的生活水平具有重要的作用。社区参与是生态旅游的一种规划技术和方法，特别是对于景区和社区一体化地区，社区参与成为旅游目的地可持续发展的重要推动力。社区参与旅游发展就是使社区的意愿和居民的诉求体现在旅游的决策、规划、开发、管理等过程中，以社区为开发主体，保证旅游的持续发展。但在实践中却并非如此，喀纳斯社区旅游规模小、层次低，多为个体经营的小商小贩，基本上没有参与到旅游的规划、决策和管理，没有选择权、决策权和收益分配权，按社区参与旅游的分类标准属于被动参与型，个别项目介于诱发参与型，居民处于无权的状态。喀纳斯民族社区居民作为旅游开发中的利益主体之一，在各种权力结构中被边缘化，在心理、政治、社会、经济等方面成为弱势群体，导致他们无法参与旅游发展的决策过程,难以充分分享到旅游产业发展带来的经济利益。增强社区权能建设是解决社区“怎么样参与”的问题，通过外部干预和帮助增强社区的能力和权利，以减少或消除无权现象，通过获取权力的社会行动来引导无权社会结果的改变。本文根据喀纳斯社区的参与现状，通过确立增权主体和受体，建立社区增权路径，尝试性地构建了社区参与旅游的新模式。