绥化市位于黑龙江省中南部地区,是国家重要的商品粮及绿色食品的生产地。绥化作为农业大市,农业经济相对来说具有传统优势。农业和农村经济的发展,对绥化市的经济持续稳定发展有着重要的作用。但是,绥化市金融机构网点覆盖率低、金融供给与金融需求不平衡、农村金融市场竞争不充分、金融体系尚不健全等问题严重制约了绥化市农业经济的发展,因此,绥化市设立村镇银行是健全绥化市农村金融体系的必然要求,对于改善绥化市金融资源供给严重不足的现状有着重要的意义。对于绥化市村镇银行发展对策的研究,对于探讨如何在市场经济条件下,建立多层次、广覆盖的农村金融体系,具有重要的理论价值和指导意义。　　在本文的形成过程中,以村镇银行的基础理论为基础,通过与其他传统银行类金融机构的比较,探究了我国村镇银行在服务“三农”,满足农村资金需求等方面的比较优势,在结合目前我国村镇银行发展的现状的基础上,具体分析了绥化市村镇银行发展现状及存在的问题,并对所存在的问题给出了相应的对策建议。在研究方法上本文运用了理论分析与实证分析相结合的方法,来研究在新农村建设中,村镇银行应该如何更有效的在获得自身发展的同时,实现服务于“三农”和平衡农村资金供给严重滞后的状况;定性分析与定量分析相结合的方法,村镇银行作为一个新兴的农村金融机构,在发展的中遇到了许多的问题和困境,本文首先对绥化市村镇银行的发展现状进行了总结和分析,进而以海伦惠丰村镇银行为例,在运用各项数据进行定量分析的基础上深入剖析海伦惠丰村镇银行的经营状况及存在的问题;案例研究的方法,本文以海伦惠丰村镇银行为例来进行调查研究,具体分析海伦惠丰村镇银行的经营状况,以及在发展中面临的问题和困境,以此为依据说明绥化市村镇银行在经营中存在的问题,在此基础上对绥化市村镇银行大发展提出对策建议;SWOT分析方法,本文通过对绥化市设立村镇银行的SWOT分析,具体分析了绥化市村镇银行在发展中存在的优势、劣势,以此来说明绥化市村镇银行面临的内外部困境。