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在村民自治制度的贯彻执行中,广大的农民也接受了社会政治化的洗礼,逐渐学习和运用相关法律法规维护和争取自己在村庄选举和治理中的合法权利。由于每个村民自身的能力以及各自拥有的资源不同,他们在村庄中所起的作用也不尽相同,目前我国农村的治理更多的表现为村民自治形式下的实质上的精英治理即精英主导,普通村民有限参与的村庄治理模式,对村庄精英的分析成为理解村庄政治拼图的关键。随着政治、经济体制的转换和经济的不断发展,村庄出现了体制精英和非体制精英的复杂结构,在很多时候往往是体制精英和非体制精英之间的关系状况决定了村级治理的面貌。从某种程度上来说,村庄治理过程,是村庄精英之间的博弈过程。
本文以W村作为个案,借用社会学的方法,以政治学和行政管理等相关理论为指导,遵循理论和实践相结合的原则,通过对W村精英现状描述以及具体村庄事件中体制精英与非体制精英博弈关系的分析,揭示出村庄精英博弈关系的实质,影响因素以及博弈带来的双重效应,进而对如何协调村庄精英的博弈关系,实现良性互动提出建设性意见。文章认为村庄精英博弈的实质是利益之争;影响精英博弈因素包括村庄政治经济发展状况,村庄精英与普通村民的关联程度,村庄精英本身的数量和素质;精英博弈带来双重效应,从积极的角度来说,精英博弈有助于民主型政治权威的塑造,有助于参与型政治文化的培育,有助于以村民自治为核心的制度创新和完善,有助于村庄资源的整合和动员,有助于新型国家和农村社会关系的构建。精英博弈的消极影响是非体制精英的政治挫折感,村庄权力运作某种程度的失控一半瘫痪村和瘫痪村的出现。为了实现村庄精英的良性互动,实现有序博弈,笔者从以下几个方面提出建议:发展村庄经济,加快新农村建设步伐;完善村民自治相关制度,设置有序博弈规则;切实提高村庄精英的素质;准确运用体制内精英的治村权;拓宽民意渠道,完善非体制精英吸纳机制;培育村民参与农村治理的积极性,提高村庄治理的民主化程度。