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在经济社会全面发展的进程中,我国党和政府历来高度重视农村贫困问题,始终把“三农”问题作为各项工作的重中之重。经过全社会的共同努力,我国已取得了举世瞩目的成就,实现了农业结构的稳步调整,农村经济的稳步发展,农村改革的稳步前进,农村社会继续保持稳定。但是,也应当清醒的看到,当前我们农业和农村发展中仍然存在着许多矛盾和问题,特别是农村低收入群众的脱贫问题。在党的十七大报告中,胡锦涛总书记再次强调“要加大贫困地区发展扶持力度,提高扶贫开发水平,继续把农村扶贫开发推向一个新的阶段”。因此,如何按照科学发展观的