【摘 要】
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应对环境问题,我国长期以来奉行的是命令控制式的管制手段,而运用私法手段来解决环境问题则不够重视,这不仅导致解决环境问题的有关私法规范严重不足以至于不能适应现实的需
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应对环境问题,我国长期以来奉行的是命令控制式的管制手段,而运用私法手段来解决环境问题则不够重视,这不仅导致解决环境问题的有关私法规范严重不足以至于不能适应现实的需要,更进一步的使我国环境行政执法阻力大成本高而成效甚微,环境状况未有根本改善。这从制度上提出运用私法机制包括财产权制度来解决环境问题的客观要求。 本论文首先有针对性的分析环境问题的成因,指出没有财产权或产权不清或主体不明是产生环境问题的重要原因。接着论证财产权之环境保护功能的理论和现实基础。理论基础,即财产权的一般功能,包括政治的、经济的和社会的。而现实基础则体现为,它是市场经济和政府善治的需要,也是目前环境立法和公众参与的要求。文章从制度实证的角度,分污染防治法和自然资源法两个方面,重点探讨财产权在这两个领域如何发挥其环境保护功能。污染防治领域给出排污权交易、环境侵权救济等制度实例。而自然资源领域则以公地悲剧的解决、准物权的应用和森林产权变迁等案例加以论证。最后对财产权制度解决环境问题的价值和局限进行了分析,这种分析从与管制手段和其它手段的比较中得出,认为解决环境问题需要多种法律机制以及法律与其它手段的结合运用。 作为逻辑延伸,文章还对财产权与环境保护的辩证关系作出简要说明,从利益角度分析证明财产权与环境保护各自的正当性及其相互协调性。
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