协同治理视角下南宁市黑臭水体治理机制研究

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在城市建设发展过程中忽略了城市生态环境保护,导致城市水体受污染严重,黑臭水体治理成为各个城市提供健康水环境资源的难题。已有的国内外研究成果侧重于黑臭水体治理从技术净化到生态修复,以及从污染源头到末端处理等治理技术方面的研究。然而,如何从管理方法上弥补技术实施的缺陷以及协调整合各种相关资源等问题的研究还比较薄弱,需要从黑臭水体治理的管理方法和模式上进行研究和创新。本文综合运用调查研究、比较研究等方法,以南宁市为例,从协同治理视角下对南宁市黑臭水体治理机制进行调查研究。研究认为南宁市黑臭水体治理机制总体运行良好,在那考河等黑臭水体治理中取得了很大成效,但依然有很大的提升空间,主要包括政府职能部门工作衔接机制和跨区域政府合作治理机制不健全、企业和群众环保参与度不高、政策供给不足、财政投入不够、环保宣传和信息共享等配套机制滞后等方面,其主要原因是黑臭水体治理地方性法律法规不健全、多元主体间协同难、缺少配套资金管理体系、发展观念错误等。因此,应通过构建完善法律依据、提升多元主体协同能力、构建治理过程协同体系、以及建立其他监督激励问责和绩效考评等协调机制等方面措施,引导政府、市场企业、社会组织和公民等多元主体协同合作,解决协同合作不足、管理力量分散等问题,充分发挥各多元主体作用,形成黑臭水体协同治理体系,为南宁市进一步优化黑臭水体治理协调机制提供改革思路,同时为其他城市开展黑臭水体治理提供借鉴经验。
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