随着我国经济建设和城市化步伐的加快,国家的在城市基础设施方面的公共支出占GDP的比例在大幅上升,作为公共资源所有者的公众,以及城市基础设施的切身利益者,总希望获得政府在城市基础设施投资方面投入和管理的效率和效果方面的信息。于是,人们越来越关心政府在城市基础设施方面资金的支出、投向、效率和效果等状况,若要搞清这些问题,任务理所当然地落在了政府审计机关的身上。因此,开展对城市基础设施项目的绩效审计也成为审计机关的一种必然选择。但目前,我国城市基础设施项目绩效审计还处在发展中阶段,绩效指标体系的缺乏成为阻碍我国绩效审计发展的一个主要原因。本文以公共管理这一全新的视角,综合应用公共管理、绩效管理、项目管理最新的理论,结合各地绩效审计实践、法律法规以及相关研究成果,探讨了城市基础设施项目的特征、审计特征以及绩效、影响因素等内容;继而结合青岛市和深圳市城市基础设施绩效审计实践分析了我国城市基础设施绩效审计绩效指标体系建立的必要性、当前审计指标存在问题以及改进意见;在文章的最后一章提出了自己的指标体系的设计,在绩效标准方面提出了4E总体标准以及标准的来源,在指标方面结合城市基础设施的绩效审计理论、实践、法律法规分阶段提出具体指标。本文设计的城市绩效指标体系尽最大可能地反映城市基础设施项目全貌,并理清了城市基础设施项目的审计思路。相信该指标体系将在很大程度提升了审计研究的严谨性和科学性,同时也为今后的具体的基础设施分类研究奠定了基础。