随着新型城镇化的快速推进,昌吉州各地农民向城镇移居现象越发普遍。鼓励农民进城,既能促进农村剩余劳动力向城市转移,为城市输入新鲜血液,又可以提高农村生产效率、实现农村土地规模化经营,有效缓解“三农”问题。2015年中央经济工作会议指出要通过加快农民工市民化,扩大有效需求,消化库存,稳定房地产市场。同样2015年中央城市工作会议也提出要让有能力在城镇就业、定居的农村转移人口逐步市民化,同时进行人口移居战略的政策研究。因此研究农村人口移居城镇的行为不仅可以为农民进城决策提供指导,还能为政府激励农村人口转移、加快城镇化发展脚步提供参考,具有十分明显的现实意义。借鉴二元劳动力市场理论、推拉理论、新迁移经济理论和需要层次理论,参考已有的相关研究,结合昌吉州农民进城行为实践,本文分别构建了农村人口移居城镇意愿、以地换保意愿的影响因素分析模型,据此设计了调查问卷,对昌吉州玛纳斯县、奇台县、木垒县各乡镇的农村居民进行了随机调查和个案访谈。通过对所得数据进行logistic回归分析,得出的结论是:(1)住房类型、不适应城镇、家庭分离、交通便利及医疗卫生条件优越等5个因素与农村人口移居意愿显著相关。(2)年龄、家庭收入两个因素与农村人口以地换保意愿显著相关。相应的对策建议是:增加农民收入、消除农民土地牵绊,帮助农民克服不适应城镇生活、家庭分离的心理障碍,同时加强城镇交通、医疗基本建设提高对农民的吸引力,从而促进有移居意愿的农民向城镇转移;加强农村富民安居工程、医疗卫生建设,改善无移居意愿农民在农村的生活质量;加大对转移人口的社会保障力度、稳定就业、为农民提供购房补贴,保障已移居人口在城镇长久稳定的生活。