网络环境下议程设置的过程和舆论的形成过程都与传统意义上有了很大不同,开放了网络中成千上万的话题,却只有极小部分可以成为舆论议题,形成网络舆论。本文要研究的就是话题如何才能上升为舆论议题,形成网络舆论。　　本文以议程设置理论为支撑,运用实证的研究方法,选取凤凰网锵锵杂谈论坛于2011年9月25日至10月25日这一重大网络舆论事件发生较为集中的时间段,收集期间的发帖,分析一般网络话题上升为舆论议题所需要满足的条件,以及网络舆论如何形成。首先对锵锵杂谈论坛在该时间段的所有发帖进行收集,并利用随机数表抽取其中668个话题作为研究样本,并对其进行编码、录入SPSS软件进行数据分析,验证各指标之间的相关性,证明研究假设,得出从话题到议题的演变条件和因素。　　研究发现:　　1.网络舆论的形成过程包括个人意见发表、议论圈的扩散、舆论领袖介入、议题走向成熟等四个阶段。　　2.非强制性话题比强制性话题更易成为舆论议题,议程设置效果更明显。3.非常规话题比常规话题更易成为舆论议题。　　4.能满足公众某种群体心理的话题更易转化为网络舆论议题。如果在某一话题中网民的心理得到了强烈的满足,必定对该话题的扩散和传播有着积极的影响,也就更易向舆论议题转化。　　5.有溢散效果和共鸣效果的话题更易转化为网络舆论议题,也更有效的促使重大网络舆论事件的解决。　　6.舆论领袖的参与对普通网络话题上升为舆论议题并无直接影响,但在话题的存活过程和传播期间可起到推动和促进的作用。并不是每个有舆论领袖参与的话题最后都能演变为网络舆论事件,舆论领袖只能起到催化剂的作用。　　7.意见类型的单一化或多元化对普通网络话题上升为舆论议题并无明显差异性作用,但是存在多元化意见类型的网络话题在存活的过程中朝着一元化的方向发展。