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2001 年 11 月,中国政府代表正式签署了中国加入 WTO 所有的法律文件。入世为我国的高等教育带来了前所未有的发展机遇和挑战。高等教育作为教育服务贸易的主要部门,它的发展状况和存在的问题更应该引起关注。本文尝试研究我国提供的境外消费方式高等教育服务贸易输出(即我国高等教育院校招收来华留学生)发展状况,主要分析了目前存在的四个主要问题以及产生问题的主要原因。近年来,我国在境外消费高等教育服务贸易方面发展呈持续增长势头的情况下仍然存在四个方面的问题:一、我国高等教育阶段留学生输出的数量远远多于留学生输入的数量。二、我国以境外消费方式提供的高等教育服务贸易与澳大利亚等教育发达国家相比,在获取的贸易收入上有明显的差距。三、在留学生来源国的国别上,我国现在主要面向的市场非常狭窄,主要是韩国、日本等亚太地区国家。澳大利亚、美国以及欧洲国家市场有待开发。四、在四种教育服务贸易的提供方式中,我国仍然以境外消费为主,跨境交付、商业存在与自然人流动三种方式发展不足。本文收集了我国近年招收留学生与输出留学生的有关数据,以及澳大利亚和美国两个教育服务输出大国近年招收留学生的有关数据,加以分析得出以上结论。结合我国的实际情况,综合 WTO 的教育服务贸易规则及主要成员国对高等教育服务贸易领域的有关承诺,借鉴高等教育服务贸易比较发达的国家如美国、澳大利亚的经验,对我国高等教育院校招收来华留学生工作提出以下三点建议:一、调整政策,吸引更多留学生来华学习;二、进一步扩大我国境外消费高等教育的市场范围,开拓澳大利亚、美国等国家的市场, 扩大我国在国际社会上的影响;三、在继续发展境外消费方式的高等教育服务贸易的同时,加大对跨境交付、商业存在、自然人流动等几种贸易提供方式发展的鼓励与支持。由此来扩大我国境外消费高等教育服务贸易的收入,全面发展促进高等教育服务贸易的输出,逐步改变我国目前高等教育服务贸易进口大国的地位。