行政责任控制路径视角下的中央八项规定精神执行效能提升研究

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十九届中央纪委六次全会要求,要加固中央八项规定的堤坝,锲而不舍纠“四风”树新风。近年来,各地在认真执行中央八项规定精神及有关实施细则、取得较好成效的同时,部分地区也存在落实不到位等问题,尤其是违纪行为在严格的监督查处下屡禁不止,需要进一步提升执行效能,实现标本兼治。本文基于在归纳总结Y市近年中央八项规定及其实施细则精神落实整体情况的基础上,就党员干部违纪行为的主要表现形式、新情况新动向及监督中出现的短板进行深入分析,并结合行政伦理学知识,以实现行政责任的控制路径为视角,分析探究了影响地方政府执行中央八项规定效能的因素和产生原因,提出提高中央八项规定精神的执行效能的对策。违反中央八项规定精神的行为指向的是行政伦理学中的利益冲突,为了控制这种冲突、尽量使公职人员作出负责任的行政行为,内部控制和外部控制不可偏废。当前,在落实中央八项规定精神和纠治“四风”上,大部分地区以内部正式控制路径为主,在内部非正式控制路径(如思想道德建设)、外部控制路径(如司法监督和群众监督)上还存在效果不好、渠道不宽、控制乏力等现象,同时内部外部控制路径之间相对孤立,没有形成很好的联动协作机制。进一步提升中央八项规定精神执行效能,促使党员干部作风进一步好转,由风及腐的消极腐败行为持续减少,还需要在提升内外部控制路径实效和发挥各类控制路径的合力上下功夫。
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