商业银行的健康发展对于经济社会的发展至关重要,由于商业银行高负债经营,使其常受到监管当局的重视。资本充足率是反映银行财务充足的重要指标,也是监管当局检测的重点。充足的资本不仅能够保证银行系统的安全,也能够保证整个金融系统的安全。国际监管部门对银行资本的监管予以充分重视,为此出台的《巴塞尔协议》,不仅约束其成员国的资本充足率,更是对全球的商业银行提出标准。我国目前虽不是巴塞尔协议成员国,但很早就以巴塞尔协议规定的标准严格执行。商业银行的资本充足率会受银行管理者采用的会计政策和财务政策的影响。迫于监管压力,银行管理者可能会利用会计政策和财务政策来控制其资本水平。为了验证我国上市商业银行的资本充足率多大程度上受到两大政策影响,我们对商业银行的会计政策和财务政策进行了分析。通过分析发现,贷款损失准备金是银行管理层可选择的会计政策指标；股利分配是银行管理层可选择的财务政策指标。那么,银行管理层是否会利用计提贷款损失准备金和分配股利的方式来操控资本充足率?两者之间是否存在内在关联?这些问题都值得研究。文章以中国A股上市的16家商业银行2005到2013年的财务年度数据为研究对象,用实证的方法检验我国上市商业银行资本充足率的影响因素。实证检验结果表明,银行的管理者会利用会计政策和财务政策来调节资本充足率。文章的结论认为：在会计政策选择方面,当管理者需要提高资本充足率时,他们会增加计提贷款损失准备金,进行资本管理；在财务政策选择方面,留存利润虽然能够提高银行的资本充足率,但银行的管理者受到股东分红的压力,不能少分,需要作下权衡。此外,上市商业银行的会计政策是财务政策的补充。根据文章得出的结论,我们提出如下建议：从银行外部来看：政府应积极完善股票市场；加强监管；发挥行业组织的自律作用。从银行内部来看：银行管理者应树立正确的监管理念；加强信息披露；科学有效的计提贷款损失准备；将会计政策和财务政策结合使用。