公共服务水平不仅关系到公民的生活质量,而且对国家和社会的进步和发展具有十分深远的影响。自上世纪以来,面对公共服务需求与日俱增,而政府财政紧张、公共服务效率低下问题日渐突出等情况,越来越多的国家和地区投入到公共服务市场化改革浪潮中。实践证明,公共服务市场化改革,有助于克服原有的公共服务供给模式的弊端,减少公共服务成本,提高公共服务质量和效率。目前,我国也正在积极推进公共服务市场化改革,并取得一定成效,但是在市场化过程中,由于行业自身特性和所处地域民情不同,市场化并非百试百灵。特别在一些行业,随着改革深入,引发了深层次的矛盾,甚至又走回政府大包大揽的老路,所以对于特定地区特定行业的公共服务市场化进行个案研究具有较强的现实意义。湖州市自2000年开始尝试以道路保洁为代表的环卫服务市场化承包,通过市场化,环卫服务供给效率得到了提高,政府也减轻了经济负担和精神压力,但是在市场化进程中也出现一些问题和困难,如企业重经济效益轻社会效益,影响了保洁质量和社会稳定等,湖州环卫要不要继续推进市场化?推多少?怎么推?成为目前迫切需要解决的方向性问题。本文通过实证调研和案例分析的办法,以搞活环卫经济、培育环卫产业,建立适应社会主义市场经济体制的管理模式,促进环卫行业持续健康发展为指导思想,研究环卫行业的特征、市场化的途径以及湖州环卫市场化的进程和成效,重点对湖州环卫市场化改革的内部因素和外部环境进行SWOT分析,分别指出优势、劣势、机遇和威胁方面的影响因素,并扬长避短,积极探索适应湖州实际的市场化可行之路,希望能对湖州市的环卫服务市场化改革有所助益。