新公共管理是对20世纪70年代末在多数OECD国家公共领域展开的一系列广泛而相似的管理改革的统称。80年代末开始改革波及公共教育领域,引起了教育管理机制的深刻变革,公共教育的重建成为新公共管理运动的重要部分,既涉及教育管理的制度变迁和组织重构,更涉及利益关系人之间利益关系的调整与重塑。研究新公共管理影响下的教育管理机制变革,将对思考和探寻当前我国公共教育管理改革所面临的诸如,建立与WTO规则对接的教育管理机制,构建公共教育管理与服务体系,适应伴随社会主义市场经济体制建立而出现的利益多元化趋势等问题的解决路径具有一定启示意义。 研究首先从发生学和比较的视角,考查和鉴别了国内外研究者对本研究所涉及的新公共管理、教育管理机制和利益关系人等三个核心术语的意涵,并以此为基础界定了三者在文中的所指,从而确定了研究的逻辑起点。所谓新公共管理,是指公共领域改革中,以管理改进和组织重构,以及对市场和竞争的强调为核心,包括一系列理念、技术和方法在内的理论和实践体系。教育管理机制是维护教育系统在相互的作用、影响和制约的过程中形成的动态平衡,并促进教育系统内外部或资源得到充分、有效利用的一系列途径与方法的体系。就学校管理而言,利益关系人是指教育系统内,存在于学校内部组织和外部环境中的,与学校当前运营和未来发展存在一定利益关系并有积极行为的个人或团体。 经济危机的出现,新自由主义思想的影响和对旧公共行政的批判,政治背景的变化,国际组织的推动,信息技术的发展是新公共管理出现及得到广泛传播的主要驱动因素。新公共管理不只是对公共部门进行改革,更要求公共部门转换机制并改变政府与社会的关系。 英国、新西兰、澳大利亚和美国成为新公共管理运动,和在此影响下的公共教育重建的领跑者。各国教育的组织制度、权力结构和责任机制都发生了深刻的变革,改革试图在分权与集权,市场与管制之间达成更倾向于分权和市场的新平衡。 利益格局也随教育管理机制的变革进行调整,利益关系人之间的伙伴关系得