气象灾害应急管理能力评价体系研究

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论文以31个省(市、自治区)为研究对象,针对国内现有应急管理评价体系研究的不足,以《中华人民共和国突发事件应对法》为依据,从监测与预警、预防与应急准备、应急处置与救援、事后恢复与重建四个方面构建气象灾害应急管理评价指标体系,运用相关指标数据,构建投影寻踪评价模型;最后对实证结果进行分析并得出相关结论。文章的主要内容包括以下几个方面:首先,通过对国内外应急管理相关文献的梳理,比较国内外应急管理理论及评价工作方面的差距,评述已有的研究成果及可以进一步研究的方向。在对应急管理理论的内涵进行深入分析和界定的基础上,从监测与预警、预防与应急准备、应急处置与救援、事后恢复与重建四个方面阐述气象灾害应急管理的作用机制。其次,在对气象灾害应急管理评价基本理论研究的基础上,根据科学性、系统性、层次性、可比性和可行性五个原则构建气象灾害应急管理评价体系。根据投影寻踪模型理论知识,构建气象灾害应急管理能力评价模型。最后,对2008年全国31个省(市、自治区)的气象灾害应急管理能力进行综合评价。在应急管理基本理论和构建的指标体系基础上,建立基于投影寻踪的气象灾害应急管理评价模型并对实证结果进行分析。得到如下结论:(1)东、中、西部地区气象灾害应急管理能力存在明显的差异,与各地区经济发展水平有较强的正相关性;(2)为更为客观的比较各地区气象灾害应急管理能力的差异,还应该基于各地区气象灾变强度差异的基础上;(3)气象灾害应急管理工作是个动态的过程,包括监测、预防、救援和恢复四个阶段。要提高其应急管理能力,就必须同步协调做好这四个方面的应急管理建设工作。
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