中美贸易战由《301调查报告》掀起序幕,报告中提出的焦点问题是中美之间的技术转让争端。美国先通过报告提出中国存在“强制技术转让”行为,随后美国向WTO起诉中国,诉称中国的技术转让政策违反WTO相关规则。从技术转让法律层面分析,一方面并没有在华美企以“强制技术转让”为案由寻求法律救济;另一方面,“强制技术转让”所涉争议条款删除前,中国的技术转让法律并没有技术转让履行要求规定;以市场换技术是企业之间的自主谈判、决策的结果。市场准入制度中的合资要求、股比限制、行政审批和许可程序与“强制技术转让”之间没有直接联系。而当中国颁布《外商投资法》、修订《技术进出口管理条例》等法规,积极落实《中美经贸协议》后,更不存在质疑中国技术转让政策具有强制性和歧视性要求的模糊空间。从新自由制度主义国际关系理论层面分析,中美两国技术转让法律争端的深层动因是中美的非对称竞争关系。中美相互依赖的不对称性使美国获得权力优势,得以设置议题影响国际机制,并巩固现有的技术权力结构。技术竞争是国际政治经济新秩序孕育过程中的重要环节。中美技术转让争端反映了旧的经济秩序中两国技术转让政策的价值理念分歧,也对中美两国的技术转让法律规则构建产生影响。美国利用原有的国际协定和出口管制规则,在技术转让争端中逐步完善以技术保护主义为核心的技术转让法律框架,通过国内法的域外适用制裁中国科技企业,规制技术转让。中国在新的科技竞争背景下,也建立不可靠实体清单制度、出台《阻断办法》、《反制裁法》来构建反制制度,应对美国在技术贸易领域的单边制裁,给国内技术发展和国际技术合作争取空间。研究中美技术转让争端法律问题还需要结合国际技术转让法律体系。国际技术转让法律规则制定谈判过程中始终存在南北国家价值分歧,即发达国家希望规则实现高水平的知识产权保护,发展中国家则希望建立统一的,促进技术转让的法律规则。WTO框架下的技术转让规则是发达国家主导的,整体上趋向于保护知识产权。此外,南北国家在双边投资协定中也采取不同的技术转让履行要求规制模式来维护技术利益。美国擅长利用其他国家对其经济的敏感性依赖来推广其政策偏好,说服其他国家接受美国的贸易经济协定模板。这在某种程度上使国际技术转让法律规则陷入双边主义与多边主义的两难困境,因为单方面推广发达国家知识产权保护高标准无助于平衡技术转让与知识产权保护,促进统一的国际技术转让法律规则建立。应对中美技术转让争端,首先要厘清中国的技术转让法律规定,完善技术转让法律制度,提升技术领域的法律适用水平;其次要提倡可持续的国际技术转让制度,通过贸易投资协定推广平衡知识产权保护与技术转让的技术转让规则。最后要做好国际技术合作的合规工作,适应新的国际技术转让规制趋势。