电力是当今社会最重要的能源之一,电力产业的发展对国民经济有较大的推动作用,是关系到国计民生的支柱产业。从2002年到2015年,我国的电力改革实现了政企分开、厂网分开、主辅分离,逐步建立了社会主义电力市场经济体制。2015年3月,新一轮电力改革再一次启动。国家电网有限公司(以下简称国家电网)是电力改革的产物,是我国最大的供电集团公司,也是世界上最大的公用企业之一。由于电力的规模经济性,我国电力产业经过几十年的变革,在输电、配电环节仍然实行垄断运营,由政府进行管制,电网公司的特殊地位使其具有较强的控制市场的能力。关于国有供电企业的利润问题,社会出现了两种不同的看法。一种看法认为,国有供电企业自然垄断了电力的输、配、售市场,在电价尚未市场化的现状下,从电力产品交易中获取高额利润。另一种看法认为,国有供电企业大而不强,只是依靠庞大的市场获取了高额的利润总额,反映在财务上主要就是,电价高而利润率偏低。笔者希望结合工作实际,通过国家电网旗下一市级供电企业的微观数据,客观评价国有供电企业的赢利水平。本文采用“提出问题——分析问题——解决问题”的基本思路是,先对目前供电行业的现状进行宏观分析,对供电业务低赢利的现实问题进行阐述。然后结合A市供电公司的案例,对其2011-2017年度供电收入、成本和利润进行分析,指出其主营业务盈利低的特征。再从国有供电企业定位和功能的视角,分析A市供电公司成本投入巨大,造成低盈利的情况。通过分析,得出结论:国有供电企业基于功能和定位,承担了更多的责任和更高的成本,且不计利润回报,其高成本导致的低盈利是一种体制现象,具有必然性。最后,结合供电行业的特征,对供电企业降本增效提出建议。本文从国有企业的定位和功能角度,分析国有供电企业成本的分类、构成体系以及核算特点,然后从成本的角度解释国有供电企业低利润的主要原因。文章特别指出:(1)国有供电企业属于公益性企业,带有公共服务性质,并没有完全以利润最大化为目标。与其他所有制形式相比,国有供电企业承担了更多的成本,未依赖电力供应业务获取高额利润。(2)国有供电企业收益低的原因是基于国家政策和战略目标,投资了大量成本进行基础建设,以及为实现社会目标投入大量成本用于电网维护从而保障电力设施的安全可靠运行。我国电网的分布特点,导致了国有供电企业负担了巨额的基础建设成本和输电线路及设施的维护成本,输配电成本高具有一定的必然性。(3)国有供电企业之所以不计成本的投入电力建设,是由我们的基本经济制度和国有企业的功能定位决定的。具体来说,全文分为五个部分。第一章为绪论,主要说明了写作本文的出发点和动因,研究意义、国内外关于国有企业功能和效益的相关研究情况,确定论文的研究内容,并说明论文的研究方法。第二章介绍了本文涉及的核心概念和理论基础。第三章对案例企业A市供电公司的供电收入、成本和利润情况作了详细介绍,指出国有供电企业主营业务利润低的特征。第四章通过实际案例与理论的分析,结合国有企业性质、功能等探讨国有供电企业在实际中高成本的必然性,对其低盈利的原因做出解释。第五章总结本文的主要研究结论,针对国有供电企业高成本的现实,提出了关于控制成本,提高收益的建议,并提出论文研究过程中的局限性。