随着我国城镇住房制度改革的不断深入，市场机制在优化住房资源配置和提高住房资源配置效率等方面已发挥着基础性作用。但是，由于市场失灵问题的存在，中低收入家庭在居住方面往往表现为支付能力不足，仅靠其自身的力量难以解决基本居住问题。特别是近几年城镇商品房价格的快速上涨，使得住房价格已远远超出了中低收入居民的正常经济承受能力，要解决这部分居民的居住问题，政府必须完善和实施住房保障制度。 本文通过研究国内外住房保障理论最新研究成果，对不同住房保障方式进行经济效应比较分析，借鉴发达国家和地区在住房保障政策方面的成功经验，结合我国住房保障制度的变迁，构建适合我国的住房保障模式，以满足住房困难的城镇中低收入家庭对住房的需求，从理论和实践两方面为政府住房保障制度的建立和政策完善提供科学的决策依据通过理论分析和应用研究，确立了城镇住房保障体系的目标和原则，构建了我国城镇住房保障模式，住房保障线及住房保障比例预测模型，和影响住房保障规模因素分析模型，并通过该模式在北京市的应用，得到了一些有意义的结果。