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对能源问题的研究越来越受到国内外社会各界的关注与重视。能源安全问题正在逐渐成为中国战略安全的隐患和制约经济社会可持续发展的瓶颈。为维护国家能源安全,中国需制订并不断完善包括能源发展战略和能源外交战略两方面内容的能源安全战略。东南亚地区是中国维护能源安全在国际方面的重要组成部分,是施展能源外交战略的重要一环。目前,国内外学术界关于中国与东南亚国家能源关系的研究还很不系统,也不够深入。从能源安全的视角出发,研究分析中国与东南亚国家的关系,无论在现实或是理论方面,都具有重要的意义。 本论文循着“了解有关情况——提出问题——引入理论分析框架——研究分析问题——提出对策”的研究思路,采用分类列举、全面把握与重点突出相结合、定量分析与定性分析相结合、理论分析与实证研究相结合以及个案研究等多种研究方法,从介绍世界能源发展概况入手,梳理了中国以及东南亚十国的能源发展概况及能源安全战略,在此基础上,深入剖析东南亚地区影响中国能源安全的几大因素,再进一步针对问题,研究探讨了中国在东南亚地区为维护能源安全所应采取的战略选择,尤其是引入新型国际合作理论的分析框架,对“搁置争议,共同开发”倡议迟迟未获得落实进行原因分析,并从三大要素(即国家能力、国家意愿和国际社会)研究提出中国在南海油气开发问题上的应对之策。 未来中国需要在东南亚地区采取相应的战略性举措,进一步推进能源合作以更好地维护国家能源安全。在能源开发安全问题上,中国除了可以积极探索如何与南海周边国家合作进行南海油气共同开发外,还可以与东南亚国家在提高能源利用率、开发利用清洁能源等一系列事项进行合作。在破解所谓“马六甲困局”,维护能源运输安全问题上,在东南亚地区,中国一是要积极参与、扩大影响,共同维护马六甲海峡的航行安全;二是要推动中缅油气管道的建设,争取管道早日投入使用并维护其运行安全;三是要从北部湾的广西出发,在中南半岛上打通新的陆路通道,构建中国联系东盟和印度洋的战略主通道;四是要将克拉地峡运河作为可能的战略选择。在能源消费安全问题上,除了携手消除“亚洲溢价”之外,中国与东南亚国家还可以在构建以地区石油共同储备体系为基础的东亚能源安全保障共同体以及应对全球气候变化等多个领域进行合作。中国与东南亚国家的能源合作可以说是机遇与挑战并存,共同利益与分歧同在。中国与东盟自由贸易区的正式建立,必将使双方间的能源合作得到进一步的拓展与深化。 “南海问题”已成为影响中国和南海周边国家双边关系发展的一大障碍,也是中国维护国家能源安全在东南亚地区碰上的最为棘手的难题。在国家能力、国家意愿和国际社会等方面,“搁置争议,共同开发”的倡议均面临不利的因素而难以落实。面对当前的情境,对中国而言,改变现状要优于维持现状。虽然中国可继续做好与南海周边国家共同开发的准备,但又不能以此为唯一追求。中国要从整体的南海战略出发,多管齐下,多措并举,化复杂为简单,从提高国家能力,增强国家意愿和改善国际社会环境等方面入手,除了做好自身内部的功课之外,还需要化解不利的国际社会因素的影响,开创南海油气开发的新局面。 总而言之,在维护国家能源安全的问题上,中国与东南亚国家之间的利益有交叉重叠的地方,也存在着矛盾甚至冲突之处,双方的互动呈现出既合作又竞争的整体态势。如何在能源安全领域避免恶性竞争,增进能源合作以保障各自的能源安全,这是对中国与东南亚国家政府与民众智慧的考验。