事业单位是我国社会管理和公共服务职能的主要载体，在国民经济发展中居于重要的地位，事业单位改革是中国经济体制改革的重要组成部分。随着我国市场经济体制的确立和经济社会的不断发展，原有事业单位在管理体制和运行机制上逐渐暴露出许多问题，已经不适应现代市场经济的发展要求，事业单位改革被提上议事日程。中国的事业单位改革有其自身的特殊性，涉及到经济社会的各个方面，是一项比国企改革更加复杂的系统工程，不可能一蹴而就。本文以计划经济到市场经济的转型为制度背景，以公共服务治理理论和非营利组织管理理论为参考，试图在理顺以往我国事业单位改革的基础之上，从分类改革的角度提出适合目前我国事业单位改革的战略和措施。共分为四部分：首先，通过对事业单位的定义、分类和性质的介绍和对我国事业单位改革的历史回顾，总结了以往事业单位改革的主要特点并进行评述；通过对事业单位的现状进行简单的介绍，提出了目前事业单位在外部治理制度和内部运行机制方面存在的问题。其次，介绍了国外公共服务治理理论和非营利组织理论两种与事业单位改革相关的改革理论。通过对国外公共服务治理理论的介绍，提出了如强化政府的管理职能、促进公共服务提供者组织形式的多样化等可供我国事业单位改革借鉴的治理启示。在介绍非营利组织理论的基础上，对事业单位和非营利组织进行了比较分析，并提出了如建立政府与非营利组织的合作关系、加强政府对非营利组织的扶持等非营利组织政府治理的启示。再次，对我国的事业单位改革方向的底线理论进行了论述，并对事业单位改革中“江苏模式”的生产经营类和社会公益类事业单位改革进行了简单介绍，为接下来的改革战略和实践对策提供参考。最后，从以上对事业单位及其改革的分析研究出发，提出了事业单位改革的战略和实践对策以及相关政策支持建议。战略包括分类改革战略、非营利组织模式战略；实践对策是事业单位管理体制和运行机制的改革建议；相关政策支持建议包括财政政策、社会保障政策等。