【摘 要】
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在我国逐步迈向法治社会的进程中,政府与公众的法律关系不仅表现为征税与缴税的关系,同时也表现出政府间财政资金被合理、科学、透明地转移使用。正是从此出发,本文对我国财
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在我国逐步迈向法治社会的进程中,政府与公众的法律关系不仅表现为征税与缴税的关系,同时也表现出政府间财政资金被合理、科学、透明地转移使用。正是从此出发,本文对我国财政支出领域中的财政转移支付进行制度化、规范化研究。本文立足现实中财政转移支付制度存在的问题,对实践中如何实现中央与地方财政转移支付法治化的过程予以详细探讨,并对我国财政转移支付中的政府间纵向财政转移支付的立法现状加以分析。为了说理更加充分,在分析过程中,本文引入公共选择理论、法律的经济分析理论等跨学科知识辅之以阐述。本文重点运用法律关系的基本原理,分析了有关政府间纵向财政转移转移支付的法律主体、纵向财政转移支付的法律客体以及在财政转移支付过程中各主体享有的权利与义务,从而深化了对财政转移支付法律属性的认识。最后,在理论分析的基础上,提出了四点如何完善我国纵向财政转移支付法律制度:首先,加快财政转移支付立法进程;其次,借鉴国内外先进的财政转移支付模式,构建我国权力机关主导下的财政转移支付模式;第三,将纵向财政转移支付制度解决机制纳入法制化轨道;最后,完善纵向财政转移支付法律制度的其他配套制度的构建。综上所述,纵向财政转移支付法律制度不仅是中央与地方关系法治化的重要体现,也是实现我国宪政的必要条件。
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